【背景鏈接】
2014年，司法部印發《關于推進公共法律服務體系建設的意見》，就推進公共法律服務體系建設作出部署。隨后，山東省司法廳出臺《關于加快推進全方位公共法律服務體系建設的意見》，旨在認真貫徹習近平總書記關于“努力做好公共法律服務體系建設”的重要指示精神，進一步提高我省法律服務供給能力和服務水平，推進基本公共法律服務均等化、便民化。《中共山東省委關于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治省的意見》中提出要完善公共法律服務體系。把法律服務納入全省公共服務發展總體規劃，建設規模適度、結構合理、服務優良、運行有序的法律服務體系。
【深度解析】
[內涵]
公共法律服務是由司法行政機關統籌提供的，旨在保障公民基本權利，維護人民群眾合法權益，實現社會公平正義和保障人民安居樂業所必需的法律服務。
具體包括：為全民提供法律知識普及教育和法治文化活動;為經濟困難和特殊案件當事人提供法律援助;開展公益性法律顧問、法律咨詢、辯護、代理、公證、司法鑒定等法律服務;預防和化解民間糾紛的人民調解活動等。
[重要意義]
建設公共法律服務體系，是完善我國基本公共服務體系的重要舉措。
公共法律服務體系是基本公共服務體系的重要組成部分。通過構建公共法律服務體系來完善我國基本公共服務體系，是完善政府提供公共服務方式、創新社會治理的重要途徑，對于維護最廣大人民根本利益，促進社會和諧穩定，增強社會發展活力，提高社會治理水平，具有重要促進作用。
建設公共法律服務體系，是回應人民群眾熱切期待的現實要求。
平等地獲得法律幫助是法律賦予公民的基本權利。隨著我國經濟社會全面發展，整個社會的法治化管理水平和全體公民的法律素質明顯提高，越來越多的群眾通過法律途徑表達利益訴求、維護自身權益的意識進一步增強，平等享受改革發展成果和法律保護的愿望更加強烈。
建設公共法律服務體系，是促進法律服務健康發展的客觀需要。
近年來，各級司法行政機關整合工作資源，發揮職能優勢，為服務經濟社會發展和改善民生作出了貢獻。但隨著形勢的發展變化，法律服務網絡覆蓋不全、供給不足、發展不平衡的矛盾日益顯現，法律服務提供能力與群眾日益增長的法律需求還有一定差距，法律服務整體水平與我國社會主義民主法制建設進程還不相適應，需要我們著眼國家基本公共服務體系建設的大局，以改革創新精神，進一步完善工作體制機制，推動法律服務工作上新水平，使法律服務更直接、更充分地靠近人民群眾的學習、生產和生活。
[參考對策]
對此，專家建議：
第一，堅持以人為本、服務為民。
及時便捷、優質高效的公共法律服務，關系到人民群眾最現實的利益問題。推進公共法律服務體系，要著眼于維護人民群眾的根本利益，有效滿足人民群眾基本法律服務需求，維護人民群眾合法權益。要找準服務的切入點，不斷豐富服務內容，健全服務標準，為人民群眾提供有質量、信得過的服務。
第二，堅持公益均等、因地制宜。
公共法律服務是保障社會全體成員平等享有的公共服務。要把公共法律服務均等化、城鄉服務一體化放在重要位置，統籌城鄉，強化基層，推動公共法律服務資源向農村、基層和經濟欠發達地區以及社會弱勢群體傾斜，實現城鄉公共法律服務廣泛覆蓋。要立足我國基本國情，因地制宜，立足當前，著眼長遠，建設與當地經濟社會發展水平相適應的公共法律服務體系。
第三，堅持改革創新、提高質量。
建立公共法律服務體系涉及體制、機制、政策等諸多方面，要實現有效、有力推進，就必須運用改革思維和改革方式創新服務體制機制和工作模式，形成保障服務體系有效運行的長效機制，實現服務資源合理配置和高效利用。要積極探索新的方法和手段，引入競爭激勵機制，調動社會力量，擴大服務規模，提高服務質量。
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