為進一步樹立和落實重視基層的選人用人導向，根據《關于認真做好鄉鎮黨委換屆工作的通知》（湘辦發〔2016〕7號）和《中共湖南省委組織部關于認真做好從鄉鎮事業編制人員、優秀村干部、大學生村官中擇優選配鄉鎮領導班子成員工作的通知》（湘組〔2016〕9號），為做好從鄉鎮事業編制人員、優秀村干部、大學生村官（以下簡稱“三類人員”）中擇優選配鄉鎮領導班子成員的公開比選工作，經縣委研究，特制定如下實施方案：
一、基本原則
1、黨管干部原則；
2、德才兼備、以德為先的原則；
3、群眾公認、注重實績的原則；
4、民主、公開、競爭、擇優的原則；
5、依法辦事的原則;
6、堅持公開比選與考察考核相結合、個人意愿與組織安排相結合的原則。
二、明確選拔數量
根據初步摸底情況并結合我縣實際情況，從“三類人員”中擇優選拔23人，具體為：鄉鎮事業編制人員19名（含副科級事業干部），村黨組織書記和村委會主任2名，大學生村官2名。其中，女干部、黨外干部要有一定數量。
三、任職資格和條件
參選人選應當具備選拔任用黨政領導干部的德才條件，同時還應具備下列基本資格（年齡、任職時間、工作經歷截止到2016年3月31日）：
（一）鄉鎮事業編制人員人選基本資格
共選拔19人。事業編制的在編人員（含事業編制副科級干部），要求在鄉鎮工作5年以上，現任鄉鎮中層正職且任鄉鎮中層正職3年以上；具有大專以上學歷，年齡一般在45周歲以下。
（二）村黨組織書記、村委會主任人選基本資格
共選拔2人。要求具有中專、高中以上學歷；年齡一般在45周歲以下；要求任現職滿3年的村黨組織書記、村委會主任，常年扎根村里履職盡責，實績突出，群眾公認，或者擔任村黨組織書記或村委會主任3年以上，已考錄為鄉鎮公務員或鄉鎮事業編制人員。
（三）大學生村官人選基本資格
共選拔2人。主要是面向全省統一招錄的大學生村官；要求任滿1個聘期、擔任村“兩委”副職及以上職務，考核優秀、實績突出、群眾公認，或者具有3年以上農村基層工作經歷，且在大學生村官崗位上工作2年以上，現已考錄為湘潭縣鄉鎮公務員或鄉鎮事業編制人員。
本單位或本人獲得湘潭市級以上表彰獎勵的應優先選拔。對獲得省部級以上榮譽稱號的先進模范人物，可適當放寬年齡、任職時間限制。
有下列情形之一的，不得列為選拔對象：
（一）近五年所負責工作發生重大責任事件的。
（二）鄉鎮事業單位主要負責人所負責工作近三年都排在全縣后三分之一的；村黨組織書記、村委會主任、大學生村官所在村近三年年度目標管理考核都排在本鄉鎮后三分之一的，所在村近三年有被“一票否決”情形的。
（三）近三年年度考核結果中有被確定為基本稱職（基本合格）及以下等次的。
（四）民主測評優秀率低于70%，且優秀和稱職率合計低于90%的；或者大會民主推薦票率少于1/3的。
（五）帶班能力不強，本單位或本村事務管理混亂的。
（六）搞拉票賄選等非組織活動或跑官要官的。
（七）存在侵占集體財產、損害群眾利益行為，組織、煽動或參與非法上訪的。
（八）工作作風不實，在位不在崗，履行職責不到位的。
（九）受到組織處理或者黨紀政紀處分影響使用的，或者涉嫌違紀違法正在接受調查或處理的。
（十）法律、法規規定不得錄用為公務員的其他情形。
四、比選的方式
1、實行組織擇優推薦與個人自薦報名相結合。
2、分類比選產生差額對象的方式。
鄉鎮事業編制人員，采取先個別談話推薦后會議推薦的方式進行。綜合考慮談話推薦和人選條件、班子結構等情況，考察組與鄉鎮黨委溝通研究，按照1：4的差額比例提出會議推薦初步人選名單，報經縣委組織部同意后，形成會議推薦建議人選名單，在鄉鎮黨委擴大會議上進行競職演說比選和民主測評、民主推薦，按1：2的差額比例形成差額考察對象。
村黨組織書記和村委會主任、大學生村官采取統一考試（筆試、面試）比選后，按1：2比例進入差額考察環節。
3、縣委常委會集體研究，根據個人實際情況和考察情況統籌安排任職。如達不到任職資格要求、無合適人選的類別，可以空缺。
五、比選程序
村黨組織書記和村委會主任、大學生村官公開比選一般按照以下步驟和程序選拔產生：
1、宣傳發動（3月5日）。在湘潭電子政務內網發布比選公告，并在鄉鎮張榜公布。各鄉鎮積極宣傳發動，并組織報名。
2、組織推薦與報名。符合條件的村黨組織書記和村委會主任、大學生村官，經鄉鎮初步審核合格、推薦后方可報名。凡符合報考條件者，持本人身份證、有效學歷、學位證書原件及其復印件；任職文件（選舉文件）；所在鄉鎮黨委對報名對象廉潔自律情況作出結論性評價意見。本人近期同底1寸免冠照片3張，到公開比選辦公室報名，經公開比選辦公室復核，報領導小組審定，審查合格者準予參加筆試。
為確保選拔質量，村干部和村官類別比選職位，經資格審查合格的報考人員原則上要達到5:1以上的比例才能開考，未達比例的職位由湘潭縣公開比選工作領導小組研究決定是否開考。報名截止時間：2016年3月8日下午5：00。
3、公開比選。采取統一筆試、面試的方式進行能力和素質測試測評、比選擇優，重點了解政治素質、業務能力以及解決實際問題能力。
筆試（初定3月11日）。筆試重點測試應試者的綜合分析能力、邏輯思維能力、宏觀決策能力和組織協調能力。采用閉卷方式進行，按《黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》規定的內容和要求命題。筆試結束后，在湘潭縣網公布考生筆試成績。根據報名情況，參試人選與選拔職位的比例低于5:1的，全部進入面試環節；參試人選與選拔職位比例高于5：1的，從高分到低分按5：1的比例確定面試人選。
面試（初定3月12日）。由有關領導、專家、組織人事干部組成面試小組，由7人組成，綜合測試應試者的政策水平、工作經驗、綜合分析、臨場應變和語言表達能力等，面試成績當場公布。面試結束后，按筆試成績、面試成績各占50%的比例綜合計分，公布綜合成績。未按時參加面試的，視為自動放棄面試資格。
體檢（初定3月13日）。按照筆試面試者綜合成績從高分到低分確定體檢人員，體檢人數與選拔職位的比例為2：1。若出現體檢不合格或經確認自動放棄體檢資格者，可依次遞補，只遞補一次。體檢項目標準參照湖南省人事廳、湖南省衛生廳《關于印發<公務員錄用體檢適用標準（試行）>的通知》（湘人發〔2005〕31號）組織實施。未按時參加體檢的，視為自動放棄體檢資格。
5、差額考察（3月14-20日）。按照綜合成績從高到低1:2的比例分類確定差額考察人選。組織考察組，根據考察對象的情況制定專門的考察方案，通過適當方式在一定范圍內發布考察預告，采取個別談話、民主測評和民主推薦、實地走訪、查閱檔案和工作資料、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解情況。同時，充分征求紀檢監察機關和綜治、衛計、信訪、經管等部門意見。
6、縣委研究決定。縣委組織部根據考察情況，研究提出“三類人員”提名人選初步名單，研究前報市委組織部公務員科審核；其中涉及破格提拔及有關報告事項制度規定的事項，應事先呈報市委組織部干部監督科進行審批同意后，提交組織部部務會、五人小組會議醞釀，縣委常委會研究確定提名人選。
7、公示。縣委組織部采取適當方式，在一定范圍內公示。公示期不少于五個工作日。
8、備案審核。將提名人選名單上報市委基層黨建辦、市委組織部公務員辦備案審核。對經選舉當選的“三類人員”，在國家行政編制限額內按照公務員登記有關規定進行登記。
六、組織領導
成立湘潭縣公開比選工作領導小組，縣委常委、組織部長、統戰部長周賢同志任組長，組織、紀檢、宣傳、統戰、人社、編制、綜治、信訪、衛計等部門單位為成員單位，領導小組下設辦公室（辦公室設縣委組織部），辦公室主任由縣委組織部常務副部長劉建平同志兼任。
七、紀律與監督
1、縣紀檢監察部門負責對公開選拔全過程進行監督。
2、報考人員要自覺遵守公開選拔工作的有關規定，不準弄虛作假，搞非組織活動，如在資格、條件上弄虛作假，在考試中有舞弊行為，在選拔過程中請客送禮或誣告、造謠等手段詆毀、攻訐競爭對手或他人的，報考者取消參選資格。報考者為事業干部和公務員的兩年內不得提拔任職，情節嚴重的給予紀律處分；村干部和大學生村官全縣通報情況，通報情況并提出處理建議。
3、領導小組及工作人員要嚴格遵守干部人事工作紀律，特別是要嚴格執行保密制度和回避制度，不準泄漏考試試題、評分情況、考察情況、縣委討論情況等，如有徇私舞弊、泄密等行為的，依照有關規定從重處理。
中共湘潭縣委組織部
2016年3月7日
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