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【政策背景】

十八大報告：完善終身教育體系，建設學習型社會。這是繼黨的十六大和十七大提出建設全民學習、終身學習的學習型社會，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010～2020年)》確定到2020年“基本形成學習型社會”后，又一次突出強調的國家重大戰略決策，是我國實現全面建成小康社會和中華民族偉大復興宏偉目標的根本保障。認真學習科學發展觀和貫徹黨的十八大關于完善終身教育體系、建設學習型社會的要求，對于我國教育和經濟社會發展具有重大的戰略意義。

【標準表述】

所謂學習型社會，是指形成全民學習、終身學習的良好制度和氛圍，能夠滿足社會成員知識更新、技能提升和身心發展要求的社會。

學習型社會的核心內涵是“全民學習”、“終身學習”。

學習型社會形成的主要標志是“人人皆學、處處能學、時時可學”。

學習型社會的主要特征：打破傳統學校教育封閉性，把學習和教育擴展到整個社會的各個方面，促使學習與工作、教育與社會、個人與組織融為一體，使學習成為人們的一種生存方式和生活方式;滿足社會成員多樣化、個性化的學習需求，為社會成員提供相應的教育制度與學習系統，保障每個個體擁有學習的機會與條件;構建完備、開放的終身教育體系，促進各級各類教育的協調發展，打通不同類型、不同規格、不同層級、不同形式之間的互通渠道，形成全民學習、終身學習的社會環境。

【問題表現】

學習型社會理念口號響亮，民眾意識淡薄。

創建學習型社會是為進一步解放生產力所進行的體制創新，已漸漸成為中國未來社會發展的重要目標與任務。但民眾的終身學習理念意識淡薄，因此在構建學習型社會的進程中，樹立終身學習理念的意識需要加強。

我國教育制度重視側重點有待于完善，教學模式單一。

當前教育模式主要在正規教育和學歷教育上，忽略了非正規、非正式教育的重要性。學習深造方式狹窄，教學模式單一。基礎教育和高等教育以及職業教育還有成人教育之間各自為政、條塊分割、互不銜接。通過整合各類各級教育現有資源，在全日制學校與其他各類教育機構、正規教育與非正規教育之間構建聯系暢通、信息開放、緊密銜接的教育體系和培訓網絡等方面要進行完善，形成開放特征的終身教育體系。

構建學習型社會設施及資源共享地區差異明顯。

公益性場所和設施逐步實現免費共享，享受國家財政支持和各級各類博物館、美術館、科技館、紀念館、革命陳列館、名人故居、公共圖書館等非營利性社會服務場所和設施。世界主要國家重視教育信息資源開發利用與共享，主要做法就是開發教育資源庫與共享平臺。而我國在設施及資源共享方面存在地區差異，發達地區與欠發達地區存在明顯差異。

【對策建議】

強化終身學習理念，引入競爭理念，不斷加強自身學習力提高核心競爭力。

動力、教力和能力是學習力的三個主要部分，通過學習創新知識、自我超越、培養創新風尚、轉換心智模式、實施創新戰略，同時應加強團隊學習能力。不斷加強自身學習力提高競爭力。營造“人人是學習之人、時時是學習之機、處處是學習之所”的良好環境，激發所有成員的學習主動性和積極性，強化自身的整體素質，為構建學習型社會做好人才儲備。

強化教育體系，促進學分制度進一步完善。

繼續教育學分積累與轉換機制的建立意義重大，按照一定標準在學習者參與的非學歷繼續教育中推行學分制度，允許繼續教育學分在不同的教育機構與項目之間轉換，為學習者個人建立繼續教育學分“賬戶”，達到積累的學分規定要求，可獲相應的證書或者文憑。正確處理好單科教學與綜合教學的關系，重視學科交叉、滲透與綜合，重視創新能力的培養。

完善學習設施、資源共享，開辟廣闊的學習空間。

整合學校資源與社區教育資源，推進建設學習型社區，引入有效競爭機制，更新競爭理念，同時還包括對投入方式的更新，就我國現狀，只依靠政府的投入已不能滿足現實狀況。可采用降低價格管控，增加學費收入等方式加強競爭機制提高核心競爭力，應采取各界支持，多渠道和多方式投入，同時還應重視和發揮民間資金和社會力量解決投入問題，提高互助能力，強化良好學習環境。營造開放式的學習黃金，不斷提高業務水平從而強化實際工作能力。

【文章素材】

[標題示例]

加強社區教育 建設學習型社會

建設學習型城市 推進全民終身學習

打造學習型社會 共建和諧發展

打造書香之家 建設學習社會

拓展終身教育體系 服務學習型社會建設

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[開頭示例]

進入21世紀，綜合國力的競爭已逐漸演變成人才的競爭，人才在經濟社會發展中占的地位越來越重要。當前我國人力資源開發的總體水平偏低，因此提高綜合國力要由傳統的重視物質資源設備等經濟要素向重視人才培養方面轉變。

[結尾示例]

構建終身教育體系和建設學習型社會的質量受我國現有的教育發展水平的直接影響。所以說，構建終身教育(學習)體系，建設學習型社會對世界上任何一個國家來說都不是空中樓閣，并不是直接完成的，都是形成于原有教育體系事業發展基礎之上。對學習型社會存在的問題進行探討，有助于加快學習型社會的建設，促進我國終身教育體質的進一步完善。