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我國義務教育階段實行“地方負責、分級管理”的財政體制，即在城市由區財政負責，農村則由縣、鄉財政負擔。我國城鄉、地區經濟發展不平衡是人所共知的，這樣的教育財政體制造成的結果就是：在教育經費的分配上城市的孩子多，農村的孩子少，發達地區的孩子多，落后地區的孩子少。由于農村和落后地區的消費水平較低，在人口不流動的情況下還可以基本維持平衡，但是一旦人口由農村流入城市，由落后地區流入發達地區，這種平衡就會被打破。

這樣一來“地方負責、分級管理”的財政體制就遇到了一個多難的多方面的困境：第一，沒有地方愿意為流動人口的教育負責，因為這些孩子不屬于這個“地方”;第二，即便是當地的教育部門和學校愿意負責財政部門也不會答應，或者說無法答應，他們沒有負擔不起這筆資金。再退一步來說，即便是財政部門和教育部門都愿意，當地原有居民的也會反對——這將稀釋當地的教育資源。有人建議發放教育券：中央和地方政府按額度標準和分擔比例在規定時間內將資金撥付到位，學生持券入學，學校將收取的教育券由財政部門統一從銀行支取撥付到學校。這個辦法同樣解決不了這個問題，一方面各個地方的發放的補貼標準不一樣，經濟條件好的地區必然不愿意接收經濟條件差地區的教育券;另一方面是學校有差別，好的學校各方面的支出都比較大，同時家長都愿意將子女送到好的學校念書……

這其中的問題相互糾結相互制約，這些問題使任何改革措施都面臨舉步維艱、動輒得咎的尷尬局面。采用“一刀切”的方法或許能夠為走出這些困境帶來一線希望：這個“一刀切”就是教育資源的分配“一刀切”。在義務教育階段，無論出身，無論地區，無論資質，每個人都應該享有平等的教育的權利。實質的平等固然很難做到，但是我們在形式上，在制度上應該應該賦予所有的人平等權利。要解決這個問題一方面要打破“地方負責、分級管理”的財政體制，教育經費由中央財政統一劃撥，有多少學生就劃撥多少經費，這樣學校和地方政府就不會再因為財政的問題相互推諉;另一方面要取消義務教育階段的重點中學或重點班，均勻的分配教育資源，這樣可以避免出現爭奪“優秀”的教學資源的情況。

這樣的“一刀切”會帶來一些新的問題，比如有人會擔心這種平面化的教育會使優秀的學生得不到良好的教育，不容易培養出精英，提出這樣問題的人是對義務教育的定位沒有弄清楚，義務教育本身就是通識基礎教育，對精英的培養可以留給家庭教育和高等教育;還有人擔心這樣會增加財政負擔，我們有錢興建大工程，有錢辦大型活動，有錢吃喝為什么就省不下一點錢留給教育呢?

解決流動人口子女的教育問題“一刀切”或許不是最好的辦法，但是它卻是最不壞的辦法，效率最高的辦法。“一刀切”一直作為一個方法論上的貶義詞被使用，尤其在中國這個社會經濟發展都不平衡的國家。但是很少人看到，恰恰是因為不平衡，所以才需要“一刀切”，也正是“一刀切”才很好的能維系了這個平衡。正是因為“一刀切”才打破了原有的不平衡，從而使整個系統恢復到新的平衡。