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【熱點(diǎn)背景】

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》

——堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、多元發(fā)展、保護(hù)環(huán)境，加強(qiáng)國(guó)際互利合作，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。

——推進(jìn)能源多元清潔發(fā)展。發(fā)展安全高效煤礦，推進(jìn)煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組，發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。有序開(kāi)展煤制天然氣、煤制液體燃料和煤基多聯(lián)產(chǎn)研發(fā)示范，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加大石油、天然氣資源勘探開(kāi)發(fā)力度，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量，促進(jìn)天然氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，推進(jìn)煤層氣、頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣資源開(kāi)發(fā)利用。

——優(yōu)化能源開(kāi)發(fā)布局。統(tǒng)籌規(guī)劃全國(guó)能源開(kāi)發(fā)布局和建設(shè)重點(diǎn)，提高能源就地加工轉(zhuǎn)化水平，減少一次能源大規(guī)模長(zhǎng)距離輸送壓力。合理規(guī)劃建設(shè)能源儲(chǔ)備設(shè)施，完善石油儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)天然氣和煤炭?jī)?chǔ)備與調(diào)峰應(yīng)急能力建設(shè)。

【問(wèn)題及分析】

(1)能源使用結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。我國(guó)的能源消耗主要依賴(lài)化石燃料，煤炭和石油產(chǎn)品是工業(yè)動(dòng)能的主要來(lái)源，水能、風(fēng)能和太陽(yáng)能等其他種類(lèi)能源只占據(jù)一個(gè)很小的比例。

(2)能源使用效率有待提高。

(3)新型能源開(kāi)發(fā)有待加強(qiáng)。

(4)能源使用污染缺乏監(jiān)督。

(5)能源價(jià)格制定不夠惠民。

【對(duì)策舉措】

(1)要節(jié)約集約利用資源，加強(qiáng)全過(guò)程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。

(2)推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國(guó)家能源安全。

(3)健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。

(4)轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式，控制能源消費(fèi)總量過(guò)快增長(zhǎng)。

(5)認(rèn)真落實(shí)大氣污染防治措施，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

(6)大力發(fā)展清潔能源，促進(jìn)能源綠色發(fā)展。

(7)加快石油天然氣發(fā)展，提高安全保障能力。

(8)優(yōu)化布局，推進(jìn)煤炭煤電大基地和大通道建設(shè)。

(9)以重大項(xiàng)目為載體，大力推進(jìn)能源科技創(chuàng)新。

(10)深化能源國(guó)際合作，拓展我國(guó)能源發(fā)展空間。

(11)加快能源民生工程建設(shè)，提高能源普遍服務(wù)水平。

(12)推進(jìn)體制機(jī)制改革，強(qiáng)化能源監(jiān)管。

(13)加強(qiáng)能源行業(yè)管理，轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批，創(chuàng)新能源管理方式，強(qiáng)化戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、措施、監(jiān)管與服務(wù)，推進(jìn)能源法制建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃政策引導(dǎo)，創(chuàng)新審批(核準(zhǔn))備案機(jī)制，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)能源企業(yè)科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，切實(shí)提高能源管理效能。