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【熱點背景】

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》

——堅持節約優先、立足國內、多元發展、保護環境，加強國際互利合作，調整優化能源結構，構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系。

——推進能源多元清潔發展。發展安全高效煤礦，推進煤炭資源整合和煤礦企業兼并重組，發展大型煤炭企業集團。有序開展煤制天然氣、煤制液體燃料和煤基多聯產研發示范，穩步推進產業化發展。加大石油、天然氣資源勘探開發力度，穩定國內石油產量，促進天然氣產量快速增長，推進煤層氣、頁巖氣等非常規油氣資源開發利用。

——優化能源開發布局。統籌規劃全國能源開發布局和建設重點，提高能源就地加工轉化水平，減少一次能源大規模長距離輸送壓力。合理規劃建設能源儲備設施，完善石油儲備體系，加強天然氣和煤炭儲備與調峰應急能力建設。

【問題及分析】

(1)能源使用結構有待調整。我國的能源消耗主要依賴化石燃料，煤炭和石油產品是工業動能的主要來源，水能、風能和太陽能等其他種類能源只占據一個很小的比例。

(2)能源使用效率有待提高。

(3)新型能源開發有待加強。

(4)能源使用污染缺乏監督。

(5)能源價格制定不夠惠民。

【對策舉措】

(1)要節約集約利用資源，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。

(2)推動能源生產和消費革命，控制能源消費總量，加強節能降耗，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。

(3)健全自然資源資產產權制度和用途管制制度。

(4)轉變能源消費方式，控制能源消費總量過快增長。

(5)認真落實大氣污染防治措施，促進能源結構優化。

(6)大力發展清潔能源，促進能源綠色發展。

(7)加快石油天然氣發展，提高安全保障能力。

(8)優化布局，推進煤炭煤電大基地和大通道建設。

(9)以重大項目為載體，大力推進能源科技創新。

(10)深化能源國際合作，拓展我國能源發展空間。

(11)加快能源民生工程建設，提高能源普遍服務水平。

(12)推進體制機制改革，強化能源監管。

(13)加強能源行業管理，轉變政府職能，減少行政審批，創新能源管理方式，強化戰略、規劃、政策、措施、監管與服務，推進能源法制建設，強化戰略規劃政策引導，創新審批(核準)備案機制，服務地方經濟社會發展，服務能源企業科學發展，加強能源統計監測和預警，切實提高能源管理效能。