【背景鏈接】
2013年交通運輸部下發了《關于規范發展出租汽車電召服務的通知》，鼓勵各地規范發展出租車電召服務，逐漸改變目前出租車以巡游攬活為主的服務模式，方便乘客打車，減少空駛。
北京首批冠名96106的4款“官方”打車軟件正式上線剛4個多月，就基本“夭折”——由于不能加價召車，導致司機全部轉投“快的”和“嘀嘀”的懷抱。
上海市交港局日前要求，將打車軟件約車業務納入電調業務統計范圍。2014年3月10日，“快的打車”“嘀嘀打車”將率先與強生出租調度平臺完成技術對接;3月底前，大眾、錦江、海博等三家出租汽車調度平臺與兩家打車軟件企業完成技術對接。
【深度解析】
“轉變職能要厘清和理順政府與市場、與社會之間的關系。說白了，就是市場能辦的，多放給市場。社會可以做好的，就交給社會。政府管住、管好它應該管的事。”
——李 克強
打車軟件是電話預約叫車的一種新服務模式，屬于出租車電召服務范疇，這種服務模式既可以為乘客預約出租車提供便利，也有助于出租車提高行駛效率，減少空駛和城市擁堵，是一舉多得的好事情。同時，打車軟件也是智慧交通的具體體現。
——交通運輸部政策研究室副主任 李揚
[問題]
打車軟件急需規范的主要有兩點：
一是完善行業準入門檻，淘汰那些技術創新乏力的企業，通過優勝劣汰提高這一行業的服務質量;
二是“加價”幅度進行適當限制，同時防止司機欺詐、脅迫乘客，或者乘人之危賺取不當利益，對于這樣的司機，必須嚴厲處罰。
[重要性]
電召服務是國外發達國家出租汽車行業普通采用的服務方式。發展出租汽車電召服務，對轉變出租汽車運營模式、方便乘客打車、提升服務質量、緩解交通擁堵、促進節能減排具有重要意義。
一是轉變出租汽車運營模式的重要途徑。目前，我國城市出租汽車運營模式主要以巡游為主，運營服務隨機性、盲目性較強，增加了燃料消耗和污染物排放，增大了運營成本，占用了道路資源。通過發展出租汽車電召服務，引導出租汽車逐步轉變以巡游為主的運營模式，能夠減少車輛空駛和道路占用，緩解城市交通擁堵，促進行業節能減排，產生良好的經濟效益和社會效益。
二是提升出租汽車服務水平的重要舉措。通過發展出租汽車電召服務，可以進一步完善出租汽車運營服務方式，方便乘客乘坐出租汽車，縮短乘客戶外候車時間，提供真正的“門到門”運輸服務。特別是，可以為出行有特殊困難的老、弱、病、殘、孕乘客，以及在特殊時段、偏僻地區、惡劣天氣出行的乘客提供及時、方便的出租汽車服務，使乘客出行更加方便，出行時間更有保障。
三是保障出租汽車駕駛員權益的重要手段。通過出租汽車電召服務系統，出租汽車駕駛員可以就近為乘客提供服務，減少盲目巡游空駛和燃料消耗，提高收入水平，降低勞動強度。電召服務中心能夠準確記錄乘客位置、目的地、聯系方式等信息，有利于保障駕駛員人身安全。
[對策]
出租汽車電召服務在我國剛剛起步，服務方式需要普及，服務流程需要優化，服務水平需要提高。各地交通運輸主管部門要在深入調研的基礎上，出臺政策措施，鼓勵發展出租汽車電召服務，規范服務行為，提高服務水平，方便乘客打車。
一是充分調動駕駛員的積極性，完善出租汽車電召服務系統的建設。電召服務收入分配應重點向駕駛員傾料，增加駕駛員的收入，調動駕駛員的積極性，讓駕駛員愿意主動提供電召服務。要通過電召服務，讓乘客得到便利，愿意選擇使用電召服務。要加大對出租汽車電召服務系統的建設投入，并積極通過市場化手段引導社會投資，建立長效、健康發展機制，使電召服務中心能夠生存和發展，
二是合理確定收費標準。各地交通運輸主管部門要加強與價格主管部門的溝通協調，根據本地實際情況和消費水平，科學合理確定出租汽車電召服務收費標準，積極爭取將電召服務費列入出租汽車發票費目，探索根據交通高低峰實行分時段差別化價格，引導社會公眾合理選擇出行方式。
三是加強誠信體系建設。要加快出租汽車駕駛員和乘客電召服務誠信體系建設，建立誠信檔案和獎懲機制，通過采用會員制等形式，培養優質客戶群，對電召服務使用次數多、信譽好的乘客實行價格優惠，優先安排車輛，加強服務保障，對多次失約乘客，記入電召服務不良誠信記錄名單。對于乘客失約造成的駕駛員損失，可探索建立補貼補償機制，對駕駛員進行適當補助。
四是加強電召服務監管。各地交通運輸主管部門應報據本地區實際情況制定出租汽車電召服務管理辦法，規范出租汽車企業、駕駛員、電召服務中心以及第三方電召服務平臺的經營行為，提升服務質量。特別要加強對第三方電召服務平臺的監管和規范，防止侵害駕駛員和乘客的合法權益。
五是建立考核獎勵機制。各地要將出租汽車企業電召服務中心建設運營情況、駕駛員電召服務開展情況，納入出租汽車服務質量信譽考核，對電召服務開展較好的企業和駕駛員予以相應加分獎勵。指導企業建立電召服務考核機制，引導駕駛員主動開展電召服務。通過組織開展電召服務技能競賽、評比活動，對電召服務業務多、質量好的駕駛員予以表彰。
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