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國務院總理李克強2月7日主持召開國務院常務會議，聽取關于2013年全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理工作匯報，決定合并新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度。

建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度，是我國經濟社會發展的必然要求，也是城鄉一體化建設的重要一步，這意味著在全國范圍內解決養老制度碎片化問題進入實質性階段。不難看出，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度，有利于促進人口縱向流動，以及拉動消費、鼓勵創新創業，促進經濟社會發展。

近年來，盡管各級政府在完善農村社保方面付出了持續而有效的努力，譬如建立健全了新型農村合作醫療、新型農村養老保險和農村低保等，但覆蓋面窄、保障水平較低等難題依然沒有得到根本解決。據社科院發布的《社會藍皮書》顯示，2012年，我國城鎮居民社會養老保險和新型農村社會養老保險的參保率分別呈上升趨勢，其中，城鎮職工人均養老金水平已達2.09萬元，新農保為859.15元，兩者相差24倍之多。社會保障必須向農村傾斜，才能照顧到更多困難群眾，并使全體人民公平享有基本養老保障。

小康不小康，關鍵看老鄉。當前，我國存在地區發展不均衡、城鄉差距仍然較大的實際問題，不僅困擾著經濟與整個社會的和諧發展，也成為阻礙城鎮化進程的關鍵因素。建立健全包括全國統一的城鄉居民基本養老保險制度在內的體制機制，也有利于形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系。

當然，我們應當看到，統一城鄉居民養老保險這一惠及億萬農民的利好改革落實到位，還需要相應的配套措施。比如，整合資源，推動城鄉居民基本養老保險制度與其他社會保障制度相銜接;優化財政支出結構，加大財政投入;推行全國統一的社會保障卡，改進管理服務，做到方便利民，等等。對此，我們必須以釘釘子精神，逐項抓好落實，久久為功，善做善成，讓廣大農民平等參與現代化進程、共享改革發展成果。