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央企高管薪酬體系面臨調整

李 錦

下午3點，在坐出租車往北京南站的路上，中央廣播電臺記者告訴人社部完成了對國有企業高管的全面調研，并以此作為依據之一再次出臺更為詳細的國企高管的“限高令”，要我談看法。

我認為，未來將會分行業、分層次地對所有國企高管進行限薪。目前，只有國資委直屬的央企高管受到限高規定，未來的國企高管限薪規定將進行“分類管理”，除了覆蓋至央企的二級、三級子公司，以及各個地方國企外，在合資企業、國有控股企業中，按照國資的占股比例，對高管進行薪酬管理。過去二級公司是漏洞，現在把漏洞補起來，這是個很大的進步。在2013年年初公布的《國務院辦公廳關于深化收入分配制度改革重點工作分工的通知》提出，“加強國有企業高管薪酬管理。對行政任命的國有企業高管人員薪酬水平實行限高，推廣薪酬延期支付和追索扣回制度。縮小國有企業內部分配差距，高管人員薪酬增幅應低于企業職工平均工資增幅。” 這是一個敏感問題，現在要落實了。

這項改革要由人力資源和社會保障部、財政部、國資委、發展改革委、監察部、全國總工會等負責。 結合目前混合所有制的改革，競爭性的領域，國企高管實施市場化的薪酬管理辦法，對于涉及到國計民生領域的國企高管，實施限定的薪酬。 未來國企高管將進行薪酬分類管理，不會一刀切。

目前一些效益不好的國企，高管收入低，效益好的國企高管收入非常高。最驚人的數據來自金融行業。2012年，一家上市的金融公司，國有控股，其高管屬于國企派駐，體制內人士，其收入接近千萬元。這當然是極個別的現象。農業銀行這一數據為113.36萬元，交通銀行為101.00萬元，工商銀行113萬元，建設銀行112萬元，中國銀行55萬元。 由于金融行業的高管收入最高，因此金融行業也將成為未來薪酬改革的重點。

目前制定的規定只和地方國有企業以及央企子公司相關，而央企總公司的高管收入已經基本調整到位。 每年上市公司的高管薪資制定都很高，但是按照國資委的限高要求，高管拿走不了這么多，只分發國資委規定限額內的。

隨著混合所有制改革的推進，國企高管，尤其是央企高管的薪酬體系可能再次面臨調整。中共十八屆三中全會《決定》指出，“允許混合所有制經濟實行企業員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。” 員工持股即意味著這部分人的收入會增高，如果參與者以管理層為主，這就與備受爭議的高管高薪聯系在一起了。現在，國家發改委、財政部和國資委正在加緊討論“混合所有制改革指導意見，國企高管，尤其是央企高管的薪酬也應該包含在內。高管限薪令”的出臺是國企改革邁出的重要一步，薪酬改革是國企高管人員管理體制的一個方向，但國企要在國際競爭中脫穎而出，培養職業經理人，才是硬道理。

我強調，下一步大量的市場競爭型的國企變為混合所有制，當民企控股超過50%以上，那就是一種新的經濟形態，它的薪酬管理就應該有新的標準，下一步薪酬管理會有一些新的規定出來。

我在車上講了一番，6點30到濟南，中央電臺新聞聯播就播了出來。吃過晚飯，網上文章便出來了。