【背景鏈接】
近日四川省統計局對成都、綿陽等9個城市進城務工人員調查顯示，53.8%的受訪者不愿將農村戶口轉為城鎮戶口。在農民工不愿落戶城市原因中，43.6%的受訪者認為城市生活成本高;38.5%的受訪者認為農村和城鎮戶口差別不大;37.8%的受訪者想保留家中土地承包權，為自己留一條后路;33.7%的受訪者覺得農村土地有較大增值潛力。
【標準描述】
目前，全國城鎮化率已接近55%，戶籍人口的城鎮化還不足40%。四川省統計局的調查數據表明，將近40%的受訪者想保留家中土地承包權，為自己留一條后路。
一方面，農民工們在城市里沒能享受到相應的公共服務，沒有相應的市民權利，另一方面，即便能轉為城市戶口以后，在城市就業所得到的工資收入減去購房、安家、生活等成本，也微乎其微。因此，農民工不愿“農轉非”是從成本收益的角度作出的理性選擇。
要提高戶籍人口的城鎮化水平，必須切實完善對農民工的社會保障制度，改變農民主要依靠家庭保障的傳統方式。
【具體措施】
首先，加大保障房建設力度，結合本地實際情況，建立適用于農民工的保障性住房體系，將農民工納入各類保障房體系中。建立農民工住房補貼制度，逐步將住房公積金制度覆蓋范圍擴大到在城市中有固定工作的農民工群體。
其次，建立覆蓋農民工社會保障體系，切實提高參保比例。鼓勵常年外出穩定就業農民工參加城鎮職工基本醫療保險。建立將城鎮企業職工、城鎮居民、農村居民和外來農民工逐步納入同一體系的城鄉一體的社保體系。
最后，健全覆蓋農民工的公共服務體系，確保農民工與城鎮居民享有平等待遇。做好農民工子女教育工作，解決農民工看病難、看病貴的問題，豐富農民工文化生，確保農民工平等使用公益性文化設施。
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