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理念是行動的先導(dǎo)。黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，體現(xiàn)了中央對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的深刻把握，為各地“十三五”乃至更長時期的發(fā)展提供了根本遵循。

遂寧地處西部丘區(qū)，歷史文化悠久，自然資源富集，生態(tài)環(huán)境良好，是長江上游重要的生態(tài)屏障區(qū)和成渝之間的中心節(jié)點城市。我們科學(xué)審視市情，認(rèn)真貫徹四川省委對遂寧“發(fā)揮優(yōu)勢、干出特色”的指示精神，始終堅持綠色發(fā)展理念，在經(jīng)濟(jì)下行背景下，仍保持較高經(jīng)濟(jì)增速，且有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢、有機(jī)遇，在“十三五”時期保持良好勢頭，實現(xiàn)全面小康目標(biāo)。同時，我市總量小、底子薄、欠發(fā)達(dá)的基本市情，人均水平低、城鄉(xiāng)不平衡、全省占比低的發(fā)展現(xiàn)狀又倒逼我們必須堅持和深化遂寧發(fā)展的特色路徑。基于這些階段性市情特征，我們深入貫徹五大發(fā)展理念，提出了“決戰(zhàn)決勝全面小康、建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的“十三五”發(fā)展主題，力求培育和發(fā)揮綠色優(yōu)勢，推動遂寧在全面建成小康社會的實踐中走在前列。

第一，著力發(fā)揮綠色優(yōu)勢，回答好既好又快發(fā)展的問題。早在2010年，我們就在全國率先制訂了《區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系》，著力探索低碳、循環(huán)、生態(tài)、高效的綠色發(fā)展路子。2012年、2014年成功召開兩屆“綠色經(jīng)濟(jì)遂寧會議”，目前正積極開展國家海綿城市、水生態(tài)文明城市多項試點，綠色發(fā)展理念深入人心。五大發(fā)展理念的提出，更加堅定了我們在“十三五”時期豐富綠色發(fā)展內(nèi)涵、探索綠色發(fā)展路徑、厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢的信心和決心。在綠色產(chǎn)業(yè)培育方面，加大對電子信息、高端裝備制造、新材料、新能源等八大成長型產(chǎn)業(yè)扶持力度，特別是發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)為支柱的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在綠色城鎮(zhèn)建設(shè)方面，全面實行綠色規(guī)劃、設(shè)計、施工標(biāo)準(zhǔn)，全域建設(shè)生態(tài)田園市、中國西部水都，中心城區(qū)加快建設(shè)生態(tài)山水城、現(xiàn)代花園城和觀音文化城，打造中國名城。在綠色生活養(yǎng)成方面，大力實施綠色生活一攬子計劃，積極倡導(dǎo)綠色消費、綠色辦公、綠色出行等，讓人民群眾共創(chuàng)共享美好綠色生活，促進(jìn)人與自然和諧共生。

第二，集中力量脫貧攻堅，回答好補(bǔ)齊發(fā)展短板的問題。全面建成小康社會，重點在農(nóng)村，難點在脫貧。我市目前仍有15.6萬貧困人口，且呈點狀分散狀態(tài)，脫貧攻堅難度較大。針對特殊情況和困難，我們深刻把握丘區(qū)扶貧開發(fā)新特征，以市委全會形式系統(tǒng)謀劃、專題部署脫貧攻堅工作，提出以小片區(qū)連片開發(fā)的整村推進(jìn)與精準(zhǔn)扶貧到戶“雙輪驅(qū)動”為主要方式的“插花式”扶貧新路子，確保2018年貧困人口全部脫貧、貧困村全部摘帽。建立健全脫貧工作體系，即構(gòu)建完善的政策體系，“多層次、全覆蓋、相融合”的規(guī)劃體系，以及“有償使用、滾動發(fā)展、多元投入”的扶持資金保障體系，做到精心組織。強(qiáng)化脫貧攻堅具體抓手，即實施產(chǎn)業(yè)培育扶持、重大項目帶動等“五個一批行動”，特別是圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育新型業(yè)態(tài)，今年可帶動貧困群眾人均增收1600元以上，做到精確實施。找準(zhǔn)脫貧攻堅實施路徑，大力實施新村建設(shè)、道路暢通等“七大重點工程”，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，做到精準(zhǔn)推進(jìn)。

第三，始終堅持項目帶動，回答好強(qiáng)化發(fā)展支撐的問題。項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力引擎，我市一直將抓項目放在抓發(fā)展的突出位置，全市固定資產(chǎn)投資增速近3年均保持在20%以上。在謀劃“十三五”發(fā)展過程中，我們著眼于推進(jìn)綠色發(fā)展，牢牢把握“以規(guī)劃統(tǒng)籌項目、以項目支撐規(guī)劃”的理念。緊緊抓住國家實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的重大機(jī)遇期，著力謀劃一批支撐綠色發(fā)展，特別是壯大綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)綠色城鎮(zhèn)等方面的重大項目。已對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略規(guī)劃包裝重大項目28個、總投資4280億元。緊密對接我市實施的樞紐拓展、產(chǎn)業(yè)壯大、城鎮(zhèn)優(yōu)化、文化振興、環(huán)境提升、民生改善等“六大興市計劃”，編制和生成項目，項目儲備庫投資總額常年保持在5000億元以上。加快推進(jìn)重大項目建設(shè)，積極推動遂寧新機(jī)場、遂德高速、綿遂內(nèi)自宜鐵路等規(guī)劃建設(shè)，實施西部國際技術(shù)合作產(chǎn)業(yè)園、中國西部現(xiàn)代物流港等產(chǎn)業(yè)項目，著力拓展新的發(fā)展空間，形成新的生產(chǎn)力布局。

堅持五大發(fā)展理念，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)鍵是要發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。“十三五”是全面建成小康社會決勝階段，對黨委領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展穩(wěn)定的能力提出了更高要求。我們將始終堅持從嚴(yán)從實要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，不斷提高各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部“謀劃全局、推動發(fā)展，改革創(chuàng)新、破解難題，防范風(fēng)險、維護(hù)穩(wěn)定”的能力，加快建設(shè)大而美、富而強(qiáng)、優(yōu)而雅的新遂寧，努力確保遂寧推進(jìn)綠色發(fā)展取得實效，建成全面小康社會走在前列。