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“民以食為天”，作為一個(gè)只有18億畝耕地卻有13億人口的中國(guó)來(lái)說(shuō)，糧食安全問(wèn)題是和諧穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，也是8億農(nóng)民生存發(fā)展的根基。在過(guò)去的九年，糧食持續(xù)增產(chǎn)，今年將會(huì)出現(xiàn)“十連增”的豐收奇跡，同時(shí)我們也必須看到，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低，農(nóng)業(yè)科研力量薄弱，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)單一，農(nóng)民種糧積極性降低，出現(xiàn)了農(nóng)民在土地上耕作，成了食之無(wú)味，棄之可惜的營(yíng)的尷尬局面。未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)異常艱巨，探索土地經(jīng)營(yíng)模式，加大科研投入，保護(hù)耕地，維護(hù)農(nóng)民生存權(quán)益，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民成為破解這些難題的有力舉措。

探索土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)模式，促進(jìn)增收。家庭承包責(zé)任制提高了農(nóng)民種糧積極性，但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，單一的承包制不利于農(nóng)業(yè)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過(guò)引導(dǎo)土地承包權(quán)有序流轉(zhuǎn)，探索成立農(nóng)業(yè)合作化組織，政府或企業(yè)租賃的模式，農(nóng)民以土地入股等方式參與經(jīng)收營(yíng)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，科技興農(nóng)。農(nóng)業(yè)發(fā)展靠科技，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系就極大推進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。如今我國(guó)農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平，科研投入不足也直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不足和創(chuàng)新力不強(qiáng)。一是要形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制，明確政府和各科研機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，提高成果轉(zhuǎn)化率和資金使用率，確保項(xiàng)目的連續(xù)性;二是恢復(fù)建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，增加經(jīng)費(fèi)投入，大力培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員;三是改善農(nóng)村水利灌溉、農(nóng)機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

維護(hù)18億耕地紅線，良田保護(hù)。曾經(jīng)的農(nóng)業(yè)反哺工業(yè)理念犧牲了農(nóng)業(yè)發(fā)展，換來(lái)工業(yè)化的飛速發(fā)展。這些年中央出臺(tái)政策保護(hù)耕地，但一些縣鄉(xiāng)一級(jí)政府不惜觸碰法律界限，片面追求工業(yè)利潤(rùn)，犧牲土地?fù)Q取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，威脅糧食生產(chǎn)。只有出臺(tái)良田保護(hù)的相關(guān)法律制度，加強(qiáng)監(jiān)督，建立責(zé)任追究制，限制工業(yè)用地審批，保護(hù)基本耕地。

維護(hù)農(nóng)民基本權(quán)益，補(bǔ)償?shù)轿弧８鞯爻霈F(xiàn)的名目繁多的土地項(xiàng)目建設(shè)，青苗被鏟，宅基地被占時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重侵害了農(nóng)民的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。關(guān)鍵是加強(qiáng)各級(jí)政府監(jiān)督，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，廣泛聽(tīng)取民意，因地制宜合理規(guī)劃，以切實(shí)提高農(nóng)民收入，保護(hù)農(nóng)民基本權(quán)益為準(zhǔn)則，制定合理補(bǔ)償制度。

培育新型職業(yè)農(nóng)民，轉(zhuǎn)變觀念。一直以來(lái)農(nóng)民的社會(huì)地位、身份受到不公平對(duì)待，農(nóng)業(yè)收入低致使農(nóng)民的生存狀態(tài)堪憂(yōu)，部分農(nóng)民脫離土地，轉(zhuǎn)至二、三產(chǎn)業(yè)謀生，農(nóng)村壯勞力缺失。因?yàn)槊鞔_農(nóng)民的職業(yè)屬性，將農(nóng)民從社會(huì)成員階層轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)職業(yè)，要重視提高農(nóng)民素質(zhì)，需要社會(huì)輿論宣傳和積極的政策引導(dǎo)。

探索土地經(jīng)營(yíng)模式是發(fā)展農(nóng)業(yè)的必由之路，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是糧食增產(chǎn)的保障力量，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、培育新型農(nóng)民是農(nóng)民回歸土地的精神動(dòng)力，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位，切實(shí)保障糧食安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

【專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)】

本篇文章重點(diǎn)突出，措施論證的角度全面。其中存在的主要不足有：

第一，標(biāo)題存在問(wèn)題。一方面，前后標(biāo)題的邏輯關(guān)系不合理。申論標(biāo)題中，一般前標(biāo)題是切入點(diǎn)或措施，后標(biāo)題是落腳點(diǎn)或目的、意義。而如“探索土地經(jīng)營(yíng)方式 培育新型職業(yè)農(nóng)民”，沒(méi)有直接邏輯聯(lián)系的前后標(biāo)題，不符合申論擬題的要求。建議考生結(jié)合本篇文章的措施論證的落腳點(diǎn)，改后標(biāo)題為：開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面，或擬定一個(gè)副標(biāo)題，補(bǔ)充說(shuō)明主標(biāo)題的目的或落腳點(diǎn);另一方面，與題干要求的行文主題不完全吻合。“什么時(shí)候，在土地上耕作，成了食之無(wú)味，棄之可惜的營(yíng)生?”，這句話(huà)說(shuō)明了當(dāng)前農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高這一問(wèn)題，因此，結(jié)合此句話(huà)和給定資料，寫(xiě)文章時(shí)，其主題(標(biāo)題)中應(yīng)體現(xiàn)“調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性”這一內(nèi)容，更能吻合題干對(duì)行文主題的要求。

第二，部分論證層次缺乏有效整合。如“探索土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)模式，促進(jìn)增收……走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收”和“維護(hù)農(nóng)民基本權(quán)益，補(bǔ)償?shù)轿弧枰鐣?huì)輿論宣傳和積極的政策引導(dǎo)”，兩者在內(nèi)容上都屬于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系體系的范疇，應(yīng)整合在一起論述，更能增強(qiáng)內(nèi)容論述的連貫性、完整性;

第三，分論點(diǎn)在語(yǔ)言表述上存問(wèn)題。如“維護(hù)18億耕地紅線，良田保護(hù)”、“維護(hù)農(nóng)民基本權(quán)益，補(bǔ)償?shù)轿弧焙汀熬S護(hù)農(nóng)民基本權(quán)益，補(bǔ)償?shù)轿弧保环险Z(yǔ)言表述的習(xí)慣和規(guī)范性要求。建議進(jìn)行調(diào)整，確保其在表述上和語(yǔ)義上的流暢性和規(guī)范性;

第四，部分論證層次的實(shí)質(zhì)性措施過(guò)少。如“培育新型職業(yè)農(nóng)民，轉(zhuǎn)變觀念……和積極的政策引導(dǎo)”中，只有社會(huì)輿論宣傳和政策引導(dǎo)這兩個(gè)寬泛性的措施，具體措施過(guò)少。結(jié)合此篇文章的內(nèi)容可知，農(nóng)民的轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式密切相關(guān)，因此，建議考生將新型農(nóng)民的轉(zhuǎn)型整合到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系這一論證層次論述，以進(jìn)一步充實(shí)該論證層次論述內(nèi)容。

此外，請(qǐng)考生在措施論證過(guò)程中，注意合理設(shè)立分論點(diǎn)，避免部分措施論述層次的內(nèi)容過(guò)于分散或內(nèi)容過(guò)于空洞等問(wèn)題。