為全面實施人才強市戰略，大力引進高層次人才，加快建設一支適應我市經濟社會加快發展、轉型發展、跨越發展需要的高層次人才隊伍，為促進贛南蘇區振興發展提供有力的人才保障和智力支持，結合我市實際，制定本意見。
一、重點引進的高層次人才
從贛州市行政區域以外引進到我市所屬單位的高層次人才，重點是我市“三個三”產業集群（即稀土和鎢及其應用、新能源汽車及其配套、銅鋁有色金屬等三個主營業務收入分別超1000億元的優勢產業集群，電子信息、現代輕紡、食品工業等三個主營業務收入分別超500億元的產業集群，氟鹽化工、生物制藥、新型建材等三個主營業務收入分別超200億元的產業集群）和臍橙產業發展中急需緊缺的高層次人才。主要包括：
（一）中國科學院院士、中國工程院院士。（以下簡稱“第（一）類高層次人才”）
（二）國家有突出貢獻的中青年專家，國家重點學科、重點實驗室、工程技術中心、企業技術中心的學術技術帶頭人，享受國務院特殊津貼人員，國家級“新世紀百千萬人才工程”人選。（以下簡稱“第（二）類高層次人才”）
（三）部省級有突出貢獻的中青年專家，省級重點學科、重點實驗室、工程技術中心、企業技術中心的學術技術帶頭人，省重點人才工程培養對象，享受省政府特殊津貼人員，省級“新世紀百千萬人才工程”人選。（以下簡稱“第（三）類高層次人才”）
（四）全日制博士研究生，具有正高級專業技術資格人員，具有創新能力及部省級以上科研成果并取得全日制碩士學位或獲得副高級專業技術資格人員，具有其他特殊才能的我市“三個三”產業集群和臍橙產業等經濟社會重點領域發展中急需緊缺專業技術人才（含高技能人才）。（以下簡稱“第（四）類高層次人才”）
二、引進方式
按照“雙向選擇、來去自由，不求所有、但求所用，不求所在、但求所為”的方針，除正式調動外，可采取簽約聘用、技術合作、技術入股、合作經營、投資興辦實業，或與國內外高校、科研院所、醫療機構合作設立技術中心、研究所和實驗室等柔性流動方式，大力引進帶技術、帶項目、帶資金的高層次人才和創新科研團隊到我市工作。
三、政策措施
（一）發放高層次人才特殊津貼，提供住房補貼優惠政策
對于引進的與用人單位簽訂有效工作協議，并能較好履行協議條款的高層次人才（含調入或柔性引進），根據引進人才類別的不同，發放時間不超過3年的人才特殊津貼，并提供一次性住房補貼。其中：
1．經市委、市政府批準，對引進的擔任我市主導產業發展的重大科技項目首席科學家、重大產業（工程）項目首席工程技術（管理）專家的第（一）類高層次人才，實行特殊優惠待遇：
（1）每引進一名每年給予100萬元的人才特殊津貼；
（2）對與用人單位簽訂三年以上工作協議且每年在贛州實際工作時間較長、給用人單位帶來明顯效益的，滿三年工作協議后發給50萬元的一次性住房補貼。
2．經市委、市政府批準，對引進的擔任我市主導產業發展的重大科技項目、重大產業（工程）項目負責人的第（二）類高層次人才，實行特殊優惠待遇：
（1）每引進一名每年給予30萬元的人才特殊津貼；
（2）對與用人單位簽訂三年以上工作協議且每年在贛州實際工作時間較長、給用人單位帶來明顯效益的，滿三年工作協議后發給30萬元的一次性住房補貼。
3．對為我市的經濟社會發展重點領域作出突出貢獻，特別是在我市的產業、工程、科技等項目承擔主要工作任務，每年在贛州實際工作時間較長的第（三）類高層次人才，按實際工作月數每月發給6000元人才特殊津貼。對與用人單位簽訂三年以上工作協議且每年在贛州實際工作時間較長的，滿三年后發給一次性住房補貼6萬元；正式調入或全職在贛州工作的，滿三年工作協議且給用人單位帶來明顯效益的，經認定后發給一次性住房補貼20萬元。
4．對在我市的經濟社會發展領域中發揮積極作用，每年在贛州實際工作時間較長的第（四）類高層次人才，按實際工作月數每月發給3600元人才特殊津貼。正式調入或全職在贛州工作的，滿三年工作協議且給用人單位帶來明顯效益的，經認定后發給一次性住房補貼15萬元。
上述人才特殊津貼和一次性住房補貼由用人單位按規定核定后發放，資金由同級受益財政和用人單位各承擔50%。
（二）暢通高層次人才引進工作的“綠色通道”
對引進的高層次人才，凡需調入或配偶隨調的優先辦理上編手續；專業技術職務聘用不受單位崗位設置結構比例限制，允許用人單位低職高聘，博士后可直接確定為副高職稱，已經具有副高職稱的，可以破格申報正高職稱；因特殊情況不能調轉人事關系和檔案材料的，人力資源社會保障部門可為其新建檔案，免費人事代理，承認其原身份、行政職務和專業技術職務任職資格，工齡連續計算；對其未成年子女，按其就學意愿，由市教育局和當地教育行政主管部門按照各自工作職責，統籌安排入學。
（三）建立和完善向優秀人才傾斜的分配機制
對引進的高層次人才，其管理、技術、資金、項目和科技成果作為生產要素可參與分配，以技術成果入股投資創辦企業的，可按不高于注冊資本70%作價入股，增資時技術成果入股投資比例不作限制。鼓勵實行年薪制、協議工資制、項目承包、技術入股等多種分配形式。高層次人才的科技成果已轉化取得經濟效益的，用人單位應按國家有關規定給予個人獎勵。高層次人才來我市從事技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務所獲得收入，經有關部門認定，5年內免征營業稅和部分企業所得稅。
（四）建立高層次人才補充保險制度
用人單位為引進的高層次人才按規定的最高標準辦理各項社會保險，并履行繳費義務。鼓勵用人單位建立企業年金、補充醫療保險等制度，提高標準，向高層次人才傾斜。用人單位還可增購商業保險，為高層次人才提供更多保障。
（五）實行高層次人才休假體檢制度
切實保障高層次人才身心健康，每年組織一次免費體檢，建立健康檔案，并參照市政府特殊津貼專家享受外出休假待遇；高層次人才在市屬公立醫院就醫的，免除醫院掛號費；經本人申請，可為第（一）、（二）類高層次人才提供一名保健醫生，并給予保健醫生一定補助；高層次人才遇重大疾病住院治療的，經人力資源社會保障部門核準，對其醫保報賬之外的住院醫療費給予全額補助。上述所需資金由受益財政人才專項資金解決。
（六）激勵各類高層次人才到贛州創新創業
對高層次人才或創新科研團隊到贛州創辦領辦高新企業，且其項目與我市特色產業緊密相關，或具有獨立自主知識產權，技術成果國際領先、具有較高科技含量、良好市場潛力和產業化條件的，經評審認定，由同級受益財政無償給予30萬元至100萬元的創業啟動資金；其創辦領辦企業在生產過程中流動資金不足的，經審核評估，由同級受益財政控股的擔保公司視情給予兩年期最高400萬元的財政貼息信用擔保貸款；由企業注冊所在地提供不低于100平方米的經營辦公場所，免3年租金。其創辦領辦企業3年內營業稅、增值稅園區留成部分，由同級受益財政全額返還；企業所得稅園區留成部分，5年內由同級受益財政全額返還。對符合本意見引進的高層次人才，3年內在我市繳納的個人所得稅由同級財政分年度全額獎勵其本人。
（七）突出企事業單位在吸引高層次人才中的主體作用
企事業單位要切實擔負起吸引高層次人才的主體作用，要強化引才聚才的主體意識，加大引進人才工作資金的投入，用世界眼光謀劃吸引、培養高層次人才的新思路，努力改善高層次人才的工作、學習、生活條件，營造高層次人才發揮才干的良好環境，最大限度地激發高層次人才的創造活力和工作熱情。企事業單位為引進人才支出的人才特殊津貼、住房補貼、安家費、科研啟動經費等費用可列入成本核算。
（八）大力扶持企事業單位申報設立博士后科研工作站
優先推薦建有省級以上研發和技術中心、承擔國家重大項目的單位和我市“三個三”產業集群特別是鎢、稀土和臍橙等優勢產業企業申報博士后科研工作站。對新批準設立的博士后科研工作站由同級財政給予一次性20萬元的資助，對進站的博士后研究人員，除享受引進的高層次人才優惠政策外，還由同級財政給予5萬元的科研資助補助。對博士后進站工作后已按合同完成成果研發并應用于小批試產、研發成果已應用于批量投產的，分別給予6萬元、8萬元的一次性獎勵，獎勵資金由同級受益財政和用人單位各承擔50%。給予新認定為企業技術中心、工程（技術）研究中心、留學人員創業園等一次性科研經費獎勵，經相關部門核定，對屬于國家級和省級中心分別支付30萬元、20萬元的一次性科研經費獎勵。
（九）大力引進國外智力和吸引海外優秀留學人才
依托涉外機構在海外設立引進國外智力和優秀留學人才工作站，鼓勵用人單位積極引進國外技術與管理、經濟和文教等專家來贛州服務，對引進國外智力項目和引進國外智力示范基地進行資助。經認定，對列入市級以上（含市級）引進國外智力項目計劃并已執行的項目由同級財政每個給予2萬元資助，對列入國家級、省級、市級引進國外智力示范基地的引智單位由同級財政分別給予5萬元、3萬元、2萬元資助。積極支持工業園區設立海外留學人員創業園，完善和落實各項優惠政策，提升創業園區的服務功能，建立暢通的創業融資、成果轉化及項目合作交易渠道，落實引進人才相關條件和生活待遇，為海外高層次留學人才提供入出境及居留便利服務，大力吸引留學人員來贛州創業，提高創業園吸納和承載海外留學人才智力的能力，使之成為我市吸納海外留學人才創業創新的有效載體。
（十）加快建設人才公寓
由財政出資為主、用人單位出資為輔，按照“政策支持、市場運作、租售結合”的方式，由政府劃撥土地、減免規費，建設人才公寓，重點為高層次人才提供政策性租賃住房或定向銷售房。各縣（市、區）、贛州開發區要結合本地實際，采取靈活多樣的方式解決本地高層次人才住房問題。
四、組織實施
（一）提高認識，加強領導。堅持黨管人才的原則，落實好人才工作目標責任制，堅持“一把手”抓“第一資源”，牢固樹立“不抓人才工作是失職，抓不好人才工作是不稱職”的理念，切實加強工作領導，進一步增強責任感、使命感和危機感，大力創新人才引進、培養和激勵機制。市委人才工作領導小組是全市高層次人才引進工作的組織領導機構，由市委人才辦牽頭負責，市委組織部、市編辦、市人力資源社會保障局、市財政局、市科技局等部門按照工作職能各司其職，密切配合，形成部門配合、上下聯動、系統實施、整體推進的機制，使我市引進高層次人才工作取得實效。
（二）完善高層次人才投入機制。充分調動社會各方面的積極性，建立以政府投入為引導、用人單位投入為主體、社會和個人投入為補充的多元化機制，建立與人才貢獻相適應的人才激勵機制，實施人才優先投入的激勵保障政策。財政部門設立引進人才專項資金，實行專項審批、專款專用。人社部門負責受理引進高層次人才認定、經費補助申請，會同有關部門組織專家評審和提請審批等工作，財政部門根據評審審批情況，負責相關資金審核撥付工作。
（三）建立人才需求信息發布制度。開發高層次人才統計系統，建立高級人才信息庫，在全市建立各地各有關單位定期上報緊缺急需高層次人才需求計劃制度，及時掌握高層次人才需求情況，編制引才目錄，建立引進高層次人才信息發布制度，定期發布高層次人才開發目錄和需求信息，為有針對性地開展人才引進工作提供可靠依據。加強全市人才網站建設，提高高層次人才供需信息對稱程度，充分發揮網上高層次人才交流平臺作用。
（四）加大人才工作的宣傳力度，營造引才良好氛圍。通過報刊、電臺、電視、網絡等新聞媒體，廣泛宣傳高層次人才工作取得的重大成就和涌現出的先進典型，努力營造全社會關注和支持高層次人才引進工作、高層次人才踴躍來贛州創業創新的良好社會氛圍，形成高層次人才大量涌現、創造活力競相迸發、聰明才智充分發揮的生動局面。
五、其他
（一）本意見所列津貼、補助和獎勵，除已經明確列支渠道的外，其他支出均由市引才專項資金承擔。
（二）本意見由市人力資源和社會保障局負責解釋。
（三）本意見自公布之日起施行，原有政策文件與本意見不一致的，以本意見為準。
公眾號
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