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自十八大報告明確提出“形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制”以來，社會組織的管理與發展得到各級政府的重視，“政府強，社會弱”的舊格局，正逐步改變。但社會建設在我國還處于起步階段。社會組織的管理和發展還存在諸多問題。因此，進一步完善社會組織管理發展體制，破除社會治理難題顯得尤為重要。

完善社會組織管理發展體制，破除社會治理難題應以理順政府和社會組織關系為肇始。長期以來，政府管理“越位”、“缺位”問題突出，政府與社會組織之間職責交叉、權責不清，導致工作效率低、服務質量差，嚴重影響社會組織的發展和社會治理效率的提高。因此，要加快政府職能轉變，切實轉變政府工作方式，通過加大政府購買服務力度，將政府事務性管理和服務職能轉交給社會組織承接，給社會組織發揮作用的空間，從而最大限度的促進社會組織的發展，提高社會治理水平和效率。

完善社會組織管理發展體制，破除社會治理難題應以強化監管為突破口。中國慈善事業有著悠久的傳統。然而，就是這樣一個有著久遠歷史的事業在今天卻屢屢遭受質疑。信任的缺失以及資金安全隱患已成為我國慈善事業發展的阻礙。因此，要建立健全權利監督管理制度，堅持用制度管人管事管權，加大以權謀私、貪污腐敗的懲罰力度，防止變相攤派、挪用甚至侵占資金的現象發生，切實保障資金安全，使社會組織在陽光下運行，重塑群眾對慈善事業的信心，進而預防和化解社會矛盾，維護和促進整個社會的安定有序和良性運行。

完善社會組織管理發展體制，破除社會治理難題應以完善法律制度為保障。當下，社會組織方面的法律制度嚴重滯后。例如：《社會團體登記管理條例》的有些條例不能適應時代發展需要，亟需修改和完善;海外非政府組織的管理缺乏法律保障，使NGO開展活動飽受爭議。因此，要將《社會團體登記管理條例》的修改提上日程，以適應當下社會組織管理與發展的要求，從而增強社會組織管理和服務能力，促進社會組織健康發展。同時，應借鑒俄羅斯管理外國背景NGO的成功經驗，加快有關非政府組織管理方面的立法，明確“外國代理人”界定及其活動規則，加大違法處罰力度，使海外非政府組織的管理有法可依，助力平安中國建設。

加快社會組織的建設，讓社會組織參與社會治理是有效的“減壓閥”和“穩定器”，是社會公共服務體系的重要補充力量。相信通過在理順關系上下功夫、在強化監管上嚴把關、在完善法律制度上做文章，定能進一步提高社會組織管理水平，促進社會組織發展，從而推動社會治理水平的提高，助理平安中國建設。

簡評：

本題為申論文章寫作題，較能綜合測查考生的應試能力。這是一篇申論范文，從行文情況看，申論文章主題基本明確，行文結構較為完整，大致上呈現了提出問題——分析問題——解決問題的邏輯思維，基本值得肯定。然而結合具體的行文寫作要求看，本題還需注意以下問題：

一、標題與行文論點與適當修改。結合材料來看，將社會組織管理與發展，上升到難題這一地位還是較不妥當的。建議適當調整，比如，可結合《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》等內容，從推動社會治理體制創新這一角度來修改標題落腳點和行文論點會更加合理;

二、開篇可補充調整。行文開篇中，在未對社會組織管理與社會治理間的聯系進行闡述時，就引出了行文的中心論點，導致中心論點的引出不夠自然流暢。建議能夠在引出中心論點之前，將創新社會治理機制作為宏觀背景，點明做好社會組織管理與發展工作的重要性，以使開篇寫作更加合理，中心論點的引出更加自然;

三、部分分論點有必要調整論述位置。本文的具體論述中，考生將完善法律制度方面的內容，放在執法監管等措施之后論述，較不合理，建議能夠調整分論點的論述位置，將完善法律制度等措施放在執法監管之前論述，以增強行文寫作的邏輯合理性和嚴謹性。