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一)開辦費的定義

開辦費是指企業在籌建期間實際發生的費用，包括籌辦人員的職工薪酬、辦公費、培訓費、差旅費、印刷費、注冊登記費以及不計入固定資產價值的借款費用等。

至于什么是籌建期間，有以下兩種不同的觀點具有一定的代表性。

其一，籌建期間是指從企業被批準籌建之日起至開始生產、經營(包括試生產、試營業之日)的期間。依據是：《外商投資企業外國企業所得稅法實施細則》第四十九條。

其二，籌建期間是指從企業被批準籌建之日起至開業之日，即企業取得營業執照上標明的設立日期。依據是： 2003年11月18日國家稅務總局《關于新辦企業所得稅優惠執行口徑的批復》(國稅函[2003]1239號)的相關規定。

筆者更加贊同關于籌建期間的第二種觀點。這是由于：

(1)第一種觀點，對于不同的行業、不同的企業均有不同的解釋，很難有一個統一的標準，無法準確界定籌建期間，為正確進行財稅處理設置了障礙。

(2)第二種觀點，很清晰地界定了籌建期間，即從企業被批準籌建之日起至取得營業執照上標明的設立日期為止。適用于各類企業，同時也沒有任何歧義。

(二)開辦費的開支范圍

根據相關規定，筆者將開辦費的開支范圍進行了歸納，一般說來分為允許計入開辦費的支出和不能計入開辦費的支出。

一)允許計入開辦費的支出

1、籌建人員開支的費用

(1)籌建人員的職工薪酬：具體包括籌辦人員的工資薪金、福利費、以及應交納的各種社會保險、住房公積金等。

(2)差旅費：包括市內交通費和外埠差旅費。

(3)董事會費和聯合委員會費

2、企業登記、公證的費用：主要包括企業的工商登記費、驗資費、評估費、稅務登記費、公證費等。

3、籌措資本的費用：主要是指籌資支付的手續費以及不計入固定資產和無形資產的匯兌損益和利息等。

4、人員培訓費：主要有以下二種情況

(1)引進設備和技術需要消化吸收，選派一些職工在籌建期間外出進修學習的費用。

(2)聘請專家進行技術指導和培訓的勞務費及相關費用。

5、企業資產的攤銷、報廢和毀損。

6、其他費用

(1)籌建期間發生的辦公費、廣告費、業務招待費等。

(2)印花稅、車船稅等。

(3)經投資人確認由企業負擔的進行可行性研究所發生的費用(4)其他與籌建有關的費用，例如資訊調查費、訴訟費、文件印刷費、通訊費以及慶典禮品費等支出。

二)不能計入開辦費的支出

1、取得各項資產所發生的費用。包括購建固定資產和無形資產所支付的運輸費、安裝費、保險費和購建時發生的職工薪酬。

2、規定應由投資各方負擔的費用。如投資各方為籌建企業進行了調查、洽談發生的差旅費、咨詢費、招待費等支出。

3、為培訓職工而購建的固定資產、無形資產等支出。

4、投資方因投入資本自行籌措款項所支付的利息，不計入開辦費，應由出資方自行負擔。

5、以外幣現金存入銀行而支付的手續費，該費用應由投資者負擔。