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導語:當前，我國經濟發展面臨的過剩和短缺并存、大量需求外溢等突出問題，是供給與變化了的需求不相適應、有效供給不足的表現。供給側結構性改革是2016年遴選公務員考試熱點，需要重點學習。

有效供給是與消費需求和消費能力相適應的供給，用通俗的話說，有人購買的供給才是有效供給。質低價高的供給自然無人問津，高質高價或低質低價的供給一般也少有人買。提供物美價廉的有效供給，必須通過科技進步、提高要素配置效率、提高經營管理水平等途徑才能實現。本文可作為2016年公選遴選考試供給側結構性改革相關論述題答題參考。

當前，我國經濟發展面臨的過剩和短缺并存、大量需求外溢等突出問題，是供給與變化了的需求不相適應、有效供給不足的表現。去年底召開的中央經濟工作會議明確把“擴大有效供給”作為今年經濟社會發展特別是供給側結構性改革的一項重點任務來抓，目的就是要減少無效供給、低效供給和低端供給，擴大有效供給、高效供給和中高端供給，促進資源要素合理流動和優化配置，實現更高水平的供需平衡。

問題：為什么要擴大有效供給？

擴大有效供給，是適應需求結構升級、形成我國企業新的競爭優勢的客觀需要。當前，我國人均國內生產總值接近8000美元。隨著收入水平提高和中等收入群體擴大，居民對產品質量和性能的要求明顯提高，消費者更加注重產品品質和服務體驗，以綠色、休閑、智能為特征的一大批消費新熱點蓬勃興起，品質、健康、時尚等成為新消費時代用戶的新訴求。隨著多樣化、個性化、高端化產品的需求與日俱增，過去我國企業大量生產的技術含量低、附加值低、價格低的“三低”產品逐漸喪失競爭優勢。現在，網上代購、外出旅游購物需求十分旺盛，其實質是買品牌、買服務、買體驗、買放心，說明國內的供給跟不上變化了的需求。例如，某些產品的國內工藝水平與國外相比有明顯差距，國內產品在滿足品質化、個性化消費需求方面存在一定不足，國外某些產品質量及品牌可信度較高，相似品質或性能的產品國內價格比國外價格要高，等等。擴大有效供給，正是著眼于需求變化和國內外的供給水平差距，引導企業通過增加研發投入、提高產品質量和技術含量，以更新、更好的產品和服務形成新的競爭優勢。

擴大有效供給，既是供給側結構性改革的題中應有之義，也是確保這一改革成功的必要條件。

供給側結構性改革的重點任務是去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。其中，“三去”不是簡單地減少供給，而是要推進產業結構調整和優化升級；“一降”“一補”直指有效供給的增加，降成本是要提高產業和企業經濟效益和競爭力，補短板是要加強國民經濟特別是產業發展的薄弱環節。無論是“去”“降”還是“補”，都是為了優化勞動力、土地、資本等要素供給結構，提高資源要素配置效率，不斷提高供給體系的質量和效益，使供給能力滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質文化和生態環境需求。因此，擴大有效供給是供給側結構性改革的題中應有之義。

在推進供給側結構性改革過程中，必然會出現一些企業關停并轉、經濟主體之間債權債務糾紛、人員離崗轉崗失業等經濟社會問題。對于這些問題，要用改革的辦法、發展的辦法，通過提高經濟發展質量效益，通過培育新的產業、創辦新的企業、提供新的就業崗位等途徑來解決。只有解決了這些問題，供給側結構性改革才能成功。而擴大有效供給的過程，實質上就是發展要素和市場資源流向創新能力強、市場把握能力強、經營管理水平高、協作緊密、環境友好的現代產業部門和企業的過程。在這個過程中，人才和勞動力、土地、資本等要素供給結構得以優化，資源要素配置效率得以提高，傳統產業得以改造提升，新的發展動能加快培育形成，從而使新產業、新企業、新就業崗位不斷涌現，結構性調整取得實質性進展。因此，擴大有效供給是確保供給側結構性改革成功的必要條件。

問題：如何擴大有效供給？

擴大有效供給，當前特別需要在以下幾個方面著力：

一是打好脫貧攻堅戰，實施精準扶貧、精準脫貧，瞄準建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作等投入力度，真抓實干，提高扶貧質量。

二是圍繞提高企業創新水平和技術能力，引進一流的技術裝備和先進的管理理念，推動產業鏈再造和價值鏈提升，在轉型升級方面快人一步、領先一籌，為今后更好更快發展奠定堅實基礎。

三是圍繞提高人力資本質量，加大投資于人的力度，優化選人用人制度，優化人才市場環境，注重培育和引進有創新精神、市場把握能力的創新創業人才，為供給側結構性改革提供人才支撐。

四是提高農業供給體系質量和效率，提高農業生產科學化水平和農產品質量安全水平，加快形成結構合理、保障有力的農產品有效供給。

擴大有效供給，關鍵是抓好一批戰略性新興產業、現代服務業、現代高效農業和一批重點示范企業，促進產業邁向中高端水平。積極實施創新驅動發展戰略，在新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫藥、智能制造等領域聚焦目標、突出重點，實施一批重大科技專項，部署啟動一批新的重大科技項目，以重大科技成果帶動形成一批新的產業和企業，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。在面向未來發展的重點領域和關鍵環節，遴選和扶持一批示范企業，鼓勵各類市場主體開發新技術、新產品、新業態、新模式，為大眾創業、萬眾創新搭建平臺、營造環境。緊緊圍繞降低實體經濟企業綜合成本，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革。建立健全要素自由有序流動、平等交換的市場體系，形成市場起決定性作用的價格機制。強化對創新產品的首購、訂購支持，實行有利于創新發展的現代稅收制度。提高金融服務實體經濟的效率和支持經濟轉型的能力，為形成新的有效供給體系創造良好的市場環境和制度環境。