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導語:改革干部由于思想解放、沖在前面，難免會遭人非議，有些人會說一些別有用心的怪話；由于大膽改革，觸動了一些人的既得利益，難免會丟掉一些選票，在干部評議中得分也未必會高。因此，要正確對待票數和分數，組織部門要進行綜合考慮，堅決防止簡單以票、以分取人的做法，更不能讓德才平平、四平八穩、投機取巧的人有市場。

李克強總理在2016年“兩會”上提出：“健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。”“容錯機制”這一電子領域的專業術語被巧妙地運用到治國理政當中。干部容錯機制是2016年遴選公務員考試熱點，各位參加2016年公務員遴選考試的考生要重點了解。

【改革37年的歷史就是試錯的歷史】

在三季度經濟數據發布前，李克強總理主持召開部分省（區、市）負責人經濟形勢座談會。李克強強調，鼓勵干事，就要有“容錯機制”和“激勵機制”。尤其是在當前經濟下行壓力加大的情況下，更需要各地方因地制宜、各顯其能。只要出于公心，為人民群眾謀利益，不是謀私利，符合改革大方向和地區實際，我們就不應該求全責備。對地方想干、應該干的事，中央各部門要加大支持力度。對“不作為”的干部要堅決處理，同時也要強化“激勵機制”。最近中央出臺了“干部能上能下”制度，要與之有效銜接。為官一任，就要造福一方。要把是否造福百姓作為衡量干部“能上能下”的標準。正是幾十年來的不懈努力，創造了今天這樣巨大的成就。但我們必須要看到，當前和今后一段時期，我國經濟會繼續面臨十分艱難的挑戰。不僅要發揚過去“實干”的傳統，還要加倍“巧干”、“會干”。既要加速提升舊動能，又要精心培育新動能，實現新舊動能協同作用。這其中要使的勁、運用的智慧就比以往更多。

過去我們的經濟增長很快，因為有地方政府、國有企業、外資和民企三個動力。這三個動力必須重新啟動。但要重新啟動非常困難，希望在哪里？有兩點：一個是創新，一個是改革。而創新與改革需要容錯機制。中國改革37年的歷史就是試錯的歷史，我們現在改革所有的問題都是我們在試錯過程中的錯，但是沒有試錯怎么可能有成功？所以我們一定要有容錯機制。

【對新生事物慎用“除草劑”】

建立“容錯機制”，首先應該是政府要解放思想，放寬“容人之量”，給市場更多的試錯機會。

在前不久召開的浦東新區三屆區委八次全會第一次大會上，上海市委常委、浦東新區區委書記沈曉明發表講話說，解放思想是當前對各級領導班子和領導干部第一位的要求。解放思想要解決包攬包辦、“不放心”的問題。十八屆三中全會提出，要發揮市場在資源配置中的決定性作用。要尊重市場、尊重創造，對于處在萌芽狀態的新生事物，不要急于出手，要慎用“除草劑”，但是我們不少同志還沒有把這樣的要求落實到實際工作中去。這些同志腦子里面有一種根深蒂固的想法，就是對市場和社會總是抱著懷疑的態度，覺得他們是逐利的、盲目的，不嚴加管束就會鬧出亂子，對放權給他們，更是覺得不放心，得捏在自己手里。

實際情況是，雖然也有市場失靈的情況，但總體上市場機制要比政府機制更加高明，資源配置更加有效。比如孵化器，政府搞的孵化器，大多只是提供辦公場地，或者加上一些技術研發的設備，而民營孵化器提供的服務就豐富得多，包括天使投資、介紹投資人，財務、人事和稅務外包服務，創業者之間的資源共享，共同解決創業難題等。民營孵化器在把握創業規律、服務創業者上要比政府更用心、更在行。

對市場“不放心”的心理，本質上是我們對自己能力自負、家長制管理、大包大攬的傳統思維在作怪。我們要尊重市場、信任市場、善于運用市場，把發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用緊密結合起來，這是我們改革的重要目標。

【保護好想干事敢創新的擔當者】

解放思想要解決擔心顧慮、“不敢改”的問題。有的同志推進改革縮手縮腳、猶豫觀望，不是這些同志沒有改革思路和辦法，而是思想上存在這樣那樣的顧慮和擔心。有的是擔心出事，尤其是突破現有法律法規的改革，比如取消施工圖審查，真要出了類似樓歪歪、樓脆脆的安全事故怎么辦？有的是擔心秋后算賬，比如國資創投，財政“補改投”，一定會出現投資失敗的情況；國資擔保，一定會出現呆賬壞賬損失。現任領導是鼓勵的，換一任領導，會不會再追究責任？如果扣上國資流失的帽子，麻煩就很大了。有的是擔心別人說出風頭，怕沖在前面遭到其他部門和同志的非議。我們現在的很多改革，部門只提本領域的改革，“各掃自家門前雪”，很少從全局出發梳理問題、提出方案，這使得一些改革方案碎片化、缺乏系統性。

我們鼓勵解放思想、敢闖敢試，就一定要認真解決政府官員思想上的顧慮，營造寬容失敗、鼓勵創新的機制和環境，建立容錯機制。我曾經提出“四個標準”和“三個區別”：

“四個標準”是，判斷干部是否真改革，一要看是否符合國家改革方向，二要看突破制度規定是否取得授權，三要看是否經過集體決策，四要看是否一心為公。

“三個區別”就是，把由于缺乏經驗導致的失誤和明知故犯、違法犯紀區別開來，把依照國家規定的改革探索和國家明令禁止后的有法不依區別開來，把因改革觸犯法紀與謀取個人私利違法違紀區別開來。

我們還提出，如果因為真干事、真改革而犯了錯、出了問題，那么上級將毫不猶豫地把責任擔起來。對于各級領導干部來說，自身也要做到敢字當頭，既要敢于一馬當先、身先士卒，在攻堅克難上發揮表率作用；又要勇于斷后、不怕負責，不計較個人榮辱得失，盡最大努力保護好想干事、敢創新的領導干部。

【容錯機制的“三大誤區”】

李克強總理在今年“兩會”上提出：“健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。”“容錯機制”這一電子領域的專業術語被巧妙地運用到治國理政當中，大家對“容錯機制”理解不一，難免會出現誤區，主要表現為以下三個方面。

誤區一：“容錯”就是對全面從嚴治黨“松綁”

十八大以來，中央從嚴治黨、從嚴治吏，制度籠子越織越密，制度執行越來越嚴，干部“自由裁量”的空間越來越小。擔心“干事者出事”，正是當前一些干部的“一塊心病”。而建立容錯機制的根本目的就是要醫治為官不為的“心病”，給改革創新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。因此，“容錯”不是對全面從嚴治黨“松綁”。習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上發表重要講話強調：“奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，關鍵在黨。‘打鐵還需自身硬’是我們黨的莊嚴承諾，全面從嚴治黨是我們立下的軍令狀。”全面從嚴治黨不僅是“濤聲依舊”，更是“高歌猛進”。

誤區二：“容錯機制”就是犯錯的“免死令牌”

容錯不等于縱容，容錯更不是放縱，切忌渾水摸魚。“容錯機制”不是犯錯的“免死令牌”，領導干部千萬不要把組織提供的“容錯權”當作自己的“救命稻草”，扯起“開拓創新”的大旗，對自己的錯誤抱著無所謂的態度，不講科學、不看實際、不循規律、不計后果，把組織和人民給予的職位、權力和平臺，當作自己的實驗室、試驗田，憑著性子干、跟著感覺走，好高騖遠、急功近利、好大喜功，一錯再錯、步步行錯，成為典型的“試錯模型”。

誤區三：“容錯”的范圍很模糊，“常在河邊走哪有不濕鞋”

“全面從嚴治黨”使得一小部分所謂的“睿智者”對現實利益進行重新考量，他們認為“容錯”的范圍很模糊，多一事不如少一事，于是，就堅守消極懈怠、“平安著陸”。“不求有功、但求無過、不出事就是最大的‘政績’”成為新的價值取向。“不想為、不愿為、不敢為”成為新的思想意識，黨的土壤里是堅決不允許“廉而不勤”、“嚴而不為”的現象滋長的。為此，要搞清楚“容錯”的范圍，就是要把在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。雖說“常在河邊走哪有不濕鞋”但是“身正不怕影子歪”，我們只要一心為民務實清廉，定能走出容錯機制的誤區，即使濕鞋，濕的也是“清水良泉”而不是“污水爛泥”。