新建單位和原有單位在年度開始時，會計人員均應根據核算工作的需要設置應用帳簿，即平常所說的“建帳”。 建帳的基本程序是：
第一步：按照需用的各種帳簿的格式要求，預備各種帳頁，并將活頁的帳頁用帳夾裝訂成冊。
第二步：在帳簿的“啟用表”上，寫明單位名稱、帳簿名稱、冊數、編號、起止頁數、啟用日期以及記帳人員和會計主管人員姓名，并加蓋名章和單位公章。記帳人員或會計主管人員在本年度調動工作時，應注明交接日期、接辦人員和監交人員姓名，并由交接雙方簽名或蓋章，以明確經濟責任。
第三步：按照會計科目表的順序、名稱，在總帳帳頁上建立總帳帳戶；并根據總帳帳戶明細核算的要求，在各個所屬明細帳戶上建立二、三級……明細帳戶。原有單位在年度開始建立各級帳戶的同時，應將上年帳戶余額結轉過來。
第四步：啟用訂本式帳簿，應從第一頁起到最后一頁止順序編定號碼，不得跳頁、缺號；使用活頁式帳簿，應按帳戶順序編本戶頁次號碼。各帳戶編列號碼后，應填“帳戶目錄”，將帳戶名稱頁次登入目錄內，并粘貼索引紙(帳戶標簽)，寫明帳戶名稱，以利檢索。
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