為貫徹落實河南省就業扶持政策，大力開發公益性崗位，集中安置就業困難人員，全面完成2016年公益性崗位安置工作目標，根據《河南省人力資源和社會保障廳河南省財政廳關于印發河南省公益性崗位管理暫行辦法的通知》（豫人社就業[2014]14號）和《河南省人力資源和社會保障廳河南省財政廳關于進一步加強就業專項資金管理有關問題的通知》（豫財社[2011]293號）文件精神，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、公益性崗位范圍
公益性崗位是指由政府出資扶持或通過社會籌集資金開發，以安置就業困難人員為主，符合社會公共利益需要的服務性崗位和協助管理崗位，主要包括：
（一）各級人民政府投資建設的公共設施的管理、維護所需崗位；
（二）各級人民政府及其工作部門、事業單位組織的社會公益活動所需崗位；
（三）各級人民政府及其工作部門、事業單位的工勤服務崗位；
（四）城鎮交通秩序協助管理崗位和城鎮街道、社區社會管理、環境衛生管理崗位；
（五）各級人民政府及其工作部門、事業單位開發的其他適合就業困難人員就業的崗位。
2016年全縣計劃招收公益性崗位318人，其中縣直168人，鄉鎮150人。
二、招聘條件
（一）登記失業一年以上的“4555”人員（女性滿45周歲以上，男性滿55周歲以上）；
（二）登記失業的城鎮零就業家庭人員中的“4050”人員（零就業家庭是指本地非農業戶籍家庭中，在法定勞動年齡內有勞動能力的家庭成員，均進行了失業登記，且無一人就業的家庭。）；
（三）登記失業一年以上的享受城鎮居民最低生活保障家庭中的“4050”人員；
（四）登記失業一年以上的城鎮參戰退役士兵、參加核試驗軍隊退役人員以及殘疾退役軍人中的“4050”人員；
（五）登記失業一年以上的烈士家屬中的“4050”人員；
（六）畢業兩年內未就業的城鎮低保家庭、孤兒、殘疾人高校畢業生。
已享受過三年就業優惠政策的就業困難人員不在此次招聘范圍，正在享受失業保險待遇和貼息貸款的失業職工也不在范圍。
三、招聘程序
（一）結合我縣實際，制定實施方案。
（二）公布招聘信息。8月12日至8月13日，通過電視臺、內鄉親民網、內鄉政府網及人社局電子屏幕向社會公布招聘信息。
（三）報名。8月15日至8月16日，就業困難人員需持身份證、戶口簿、失業證、養老保險手冊、零就業家庭認定表、低保證；高校畢業生需持未就業證明、內鄉籍戶口薄、身份證、畢業證。統一到縣人社局失業職工管理股進行登記報名，報名人員一人一崗，不能多報。
（四）資格審查。由失業職工管理股對報名人員進行資格審查，應聘人員提交的所有資料應當真實有效，對提交虛假資料，弄虛作假的一經查實，取消其應聘資格。
四、錄用辦法
報名結束通過資格審查后，由用人單位根據報名人員情況及本單位崗位需求實際選擇錄用人員，進行雙向選擇達成就業意向的，由失業職工管理股開具錄用人員通知書，錄用人員持通知書到用人單位報到，并與用人單位簽訂勞動合同，合同期限三年，報人社局失業職工管理股備案。
五、公示
公示時間7天，公示內容包括：
（一）通過資格審查的所有人員由招聘工作辦公室公示；
（二）錄用人員由用人單位進行公示。
六、人員管理
（一）用人單位與公益性崗位就業人員依法簽訂勞動合同，合同期限應與補貼期限一致，合同期限原則上不超過3年。合同的解除和終止按有關法律、法規規定執行。
（二）公益性崗位實行“誰使用，誰管理”的工作機制，用人單位應當對使用的公益性崗位人員進行崗前培訓，確定公益性崗位職責，制定相應的管理制度和考核獎懲辦法，建立公益性崗位責任考評制度，明確崗位職責，對照聘用人員花名冊、工資表，嚴格執行考勤制度，將其上崗表現作為支付勞動報酬、崗位補貼、社會保險補貼的依據。人力資源和社會保障部門不定期對公益性崗位用人單位的管理情況進行監督檢查。
（三）公益性崗位從業人員弄虛作假、冒名頂替、違反政策獲取公益性崗位上崗資格的，取消其上崗資格，按有關規定，追究有關當事人責任。
（四）公益性崗位人員有下列情形之一的，用人單位可與其解除勞動合同，并書面報人力資源和社會保障部門備案，人力資源和社會保障部門經核查屬實，停發其崗位補貼和社會保險補貼：
1、通過其他途徑已實現就業的；
2、達到法定退休年齡勞動合同自然終止的；
3、無正當理由不能堅持正常工作的；
4、非本人完成工作，另找他人頂替的；
5、經核查，非法取得公益性崗位資格的；
6、有違法行為或嚴重違反用工單位管理制度的；
7、其他法定情形不適宜繼續工作的。
七、相關待遇
（一）公益性崗位人員的勞動報酬不低于我縣最低工資標準，公益性崗位人員崗位補貼、社會保險補貼從就業資金中全額解決。
（二）用人單位按照《中華人民共和國社會保險法》為公益性崗位人員繳納養老、失業、醫療保險、工傷保險，社會保險補貼標準按用人單位為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼，不包括個人應繳納部分，從就業資金中列支。醫療保險按城鎮居民參保。
八、資金撥付
1、用人單位按月向財政部門申請崗位補貼和社保補貼，崗位補貼撥付到用人單位（或公益性崗位個人），社保補貼撥付到社會保險經辦機構。
2、每月25號至30號用人單位必須把使用人員的考核情況報失業職工管理股，否則不予撥付相關待遇。
九、工作要求
（一）加強組織領導。本次公益性崗位招收工作由縣人力資源和社會保障局組織實施，成立相應的領導小組（領導小組人員名單附后），明確專人做好與用人單位銜接配合，全面完成工作任務。
（二）嚴格工作程序。工作人員要按照招聘范圍和條件嚴格把關，嚴格審核，簡化程序，提升效率，確保招聘工作公開、公平、公正。
（三）落實管理制度。符合條件人員簽訂合同以后，要服從用人單位的管理制度和工作安排，嚴禁冒名頂替上崗、無故缺崗和其他違反單位內部制度的情況發生，一經查實，按照本方案要求解除勞動合同，終止公益性崗位各項待遇。
內鄉縣招聘公益性崗位領導小組
2016年8月11日
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