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據報道，國務院印發了《關于進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的通知》。通知強調建設并辦好寄宿制學校，慎重穩妥撤并鄉村學校，努力消除城鎮學校“大班額”，保障當地適齡兒童就近入學。請談談對“撤點并校”的看法。

【參考答案】

撤點并校，本為有效整合教育資源，通過“一撤一并”助推學生就近入學，理順教育資源，并進行合理配置，達到義務教育全覆蓋的目標。

然而，從現實來看，一些地方撤并校，是出于推卸義務教育保障責任，通過減少辦學點來減少政府對義務教育的投入，沒有按照義務教育法規定的來布局學校，保障適齡學生就近入學;在一些山區或丘陵地區，在撤點并校之后，上學路途消耗體力大，導致學習和在校活動時間相應減少，在受到離學校距離遠和負擔重的影響，該地區學生實際輟學人數上升幅度較大;此外，有些地區撤點并校之后，校車問題、寄宿制問題、輟學率反彈等問題也未能得到合理解決。

為此，國務院提出謹慎穩妥撤并鄉村校，正是要有效解決歷史遺留的撤點并校問題。想要切實貫徹落實通知精神，真正科學化、有效化地實現“撤點并校”，必須從教育決策機制、問責機制、教育經費的分攤機制來著手。

首先，必須建立公眾參與的教育決策機制。撤點并校要聽取老百姓的意見，以此來提高教育決策的科學性和民主性。要避免盲目撤并校，必須建立開放、民主的教育決策機制，在撤不撤、怎樣撤、撤之后如何保障教育質量、減少家長后顧之憂方面充分聽取意見。唯有此，盲目撤并校才能真正被遏制，鄉村學校布局才能得以優化。

其次，完善嚴肅追究盲目撤點并校責任的問責機制。強化行政問責，引入人大問責，對于進一步完善城鄉義務教育經費保障機制，全國人大、地方人大應該就此發揮質詢、監督功能，根據現實調查結果，嚴肅追究各級政府教育部門在盲目撤點并校中的責任，不能讓盲目撤點并校不承擔任何責任。

最后，建立合理的義務教育經費分攤機制，統一城鄉義務教育標準，需要強化省級財政統籌，并加大中央財政轉移支付力度，力改以地方財政為主的義務教育經費保障機制的不合理之處，從而給鄉村學校辦學創造良好的環境。