各市（州）、縣（市、區、特區）招生委員會、教育局、招生辦，各成人高等學校：
根據《教育部關于做好2016年全國成人高?？荚囌猩ぷ鞯耐ㄖ罚ń虒W〔2016〕7號）精神，結合我省實際，現就做好2016年成人高校考試招生工作有關事項通知如下。
一、 總體要求
成人高等教育是終身學習體系的重要組成部分。2016年全國成人高校考試招生工作，要貫徹黨的教育方針，落實《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發〔2014〕35號）要求，按照教育部統一部署，著力構建科學、規范、嚴密的考試安全體系，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結果公正。
二、著力完善考試安全體系
（一）落實考試安全責任
成人高?？荚囌猩菄医逃y一考試的重要組成部分，考試安全是成人高考工作的生命線。各級招生委員會是本行政區域內治理考試環境、維護考試安全、整治考風考紀、組織考試和實施錄取的責任主體，主要負責同志是第一責任人，省級教育行政部門分管負責同志和招生考試機構主要負責同志是直接責任人。要把安全保密作為第一要務，親自抓、負總責。各級招生委員會、教育行政部門、招生考試機構要充分認識當前國家教育考試安全所面臨的嚴峻形勢，嚴格實行逐級管理、分級負責和責任追究的管理辦法，逐級簽訂考試安全責任書，明確各級各崗位職責，將考試安全責任落實到崗、落實到人。
（二）加強政府部門協作
各級招委要按照《教育部等10部門關于進一步加強國家教育統一考試環境綜合治理和考試安全工作的通知》（教學〔2012〕4號）、《省招生委員會關于全力做好我省國家教育統一考試環境綜合治理和考試安全的通知》（黔招委〔2014〕8號）及《省招生委員會等12部門關于進一步加強我省國家教育統一考試環境綜合治理和考試安全工作的通知》（黔招委〔2013〕10號）要求，完善聯防聯控、齊抓共管機制的長效機制，各級教育行政部門要主動協調，會同招委有關部門繼續開展凈化涉考網絡環境、打擊銷售作弊器材、凈化考點周邊環境、打擊替考作弊、清理整頓涉考培訓機構和助考中介等專項行動?？荚嚻陂g，各級教育行政部門要會同本級招委有關部門成立成人高考安全保衛小組，對涉考有害信息實時搜索、監測、研判并及時處置、匯總、上報。
（三）嚴格執行考試安全措施
1.各級教育行政部門、招生考試機構要嚴格內部管理，實行保密、考務等重點環節、關鍵崗位的雙崗雙責，重點崗位要建立一崗多控、人技聯防，既相互銜接又相互制約的工作機制。細化試卷領運、保管、分發等各環節的保密措施和操作程序，全面梳理和排查近年來成人高校考試招生中存在的薄弱環節和漏洞，及時進行整改，確保從命題、制卷、運輸、保管到考試、評卷、錄取全過程的安全保密。
2.要全面提高技術防范能力，成人高考必須全部安排在國家教育考試標準化考點進行，相關學校有義務承擔考試任務并按要求做好工作。要充分利用各級考試應急指揮系統、考場視頻及網絡監控系統、作弊防控系統、考生身份驗證系統，提升考試實時監控能力，有效防范和打擊有組織的群體性作弊、替考以及利用高科技手段實施作弊等違規行為。
3.加強對考試工作人員的全覆蓋教育培訓，重點強化職業道德和法紀警示教育。細化業務培訓，確保考試各環節嚴格執行有關政策規定及操作細則。加強對《省招生委員會關于印發貴州省國家教育考試安全及突發事件應急處置預案的通知》（黔招委〔2012〕18號）的學習培訓，進一步提高各級考試工作人員駕馭復雜情況和處置突發事件的能力。
4.開展誠信教育。一方面加強考生報考資格審查和考生身份信息采集，防范有組織的大規模異地報考行為和替考行為。另一方面多渠道、多形式開展考生誠信教育和警示教育，做好對《中華人民共和國刑法》（修正案九）相關條款的宣傳，堅持簽訂《考生誠信承諾書》制度，明確提示和警示考生非誠信行為的后果，營造良好的考試招生環境。繼續完善考生誠信檔案，客觀記錄違規人員的相關信息和行為，為逐步對接社會征信系統奠定基礎。
二、深入實施陽光招生
（一）認真執行教育部關于深入實施高校陽光工程和進一步推進高校招生信息公開工作要求，完善招生信息分級公示制度，落實信息公開責任制，按照責任分工履職盡責，高質量完成信息公開任務。
（二）各級教育行政部門、招生考試機構和成人高校要根據各階段工作要求和安排，按照職責分工，全面、準確、及時公開招生政策、高校招生資格、高校招生章程、高校招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結果、咨詢及申訴渠道、重大違規事件及處理結果和錄取新生復查結果等內容。對于可能影響考試和錄取的重要事項，應提前向考生書面告知，并由考生簽字確認。
（三）暢通政策宣傳、考生咨詢和申訴渠道。各地和各成人高校要依據《信訪條例》（國務院令第431號），及時公布監督舉報渠道，及時受理、調查、處理、回應考試招生信訪問題。
三、 規范招生辦學秩序
（一） 各級招生委員會及教育行政部門要認真落實考試招生工作的監管責任，加強事前事中事后監管。省級教育行政部門要加強對成人高校函授站點、教學點的監管，嚴格控制標準和條件。教育行政部門、考試招生機構和各成人高校要會同教育紀檢部門加強對報名、考試、錄取全過程的監督，重點督查成人高校虛假宣傳、違規承諾、通過減少培養環節降低培養成本進行生源競爭等行為。各級招生委員會、教育行政部門、招生考試機構和成人高校在成人高校招生中要求嚴格參照執行普通高校招生“26個不得”工作禁令，規范實施招生工作。
（二）完善計劃編制，合理確定錄取分數線。省級教育行政部門和招生考試機構要根據生源情況和成人高校辦學條件，合理確定所屬成人高校招生規模，嚴格執行脫產、業余、函授等學習形式的有關規定，指導高?？茖W編制生源計劃。各成人高校不得以錄取人數不足以開班為由取消已對外公布的招生計劃。省級招生考試機構要科學劃定最低錄取控制分數線，不得為完成計劃或為爭取調增計劃過低劃定錄取控制分數線，保證錄取新生達到接受高一層次教育的基本要求。
（三）各成人高校要主動加強宣傳，完善信息服務平臺，多渠道及時、如實宣傳各自辦學優勢及特色，組織好生源。堅決禁止各成人高校及函授站點與非法培訓機構、中介組織聯合起來進行虛假宣傳和欺詐性招生；堅決制止為降低成本隨意降低教學標準，減少授課時間。加強新生入學資格復查，嚴格學籍管理，對不符合條件或弄虛作假、違紀舞弊的，應按照相關規定取消入學資格，對不能通過學籍電子注冊的專升本新生，須進行第一學歷復核，對不能提供真實證明材料的考生，應予以清退。堅持以業余學習為主的成人高等教育辦學方向，根據社會需求和生源狀況優化專業結構、制定學習形式和教學內容，更加注重實用性、技能性和職業性，充分發揮成人高校的辦學特色。
四、嚴肅查處違規違紀行為
各級教育行政部門、招生考試機構和成人高校要加強執紀問責。對違反考試有關規定的單位和個人，要依照《國家教育考試違規處理辦法》（教育部令第33號）嚴肅處理。對違反招生有關規定的單位和個人，要參照《普通高等學校招生違規處理暫行辦法》（教育部令第36號）嚴肅處理，并對有關責任人員依紀依規追責問責。對存在組織作弊、提供作弊器材、出售考題及答案、替考等涉嫌犯罪的作弊或擾亂考試秩序的行為，要及時固定證據，移送司法機關，依照《中華人民共和國刑法》（修正案九）追究刑事責任。
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