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【背景資料】

咸陽一家企業超排污染物，被處以20萬元的罰款，可企業拒不整改和繳納罰款，79天后這筆罰款飆升至1580萬元。這是陜西省根據今年新實施的《環保法》開出按日計罰的首張“天價罰單”。按日計罰是對企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。對此你怎么看?

【解析】

在陜西省之前，河北、山西、新疆等省份，都已經開出了相關“按日計罰”的罰單。“按日計罰”是新環保法的有力武器，也確實可以將企業罰痛、罰怕，然后督促其整改，消除相關違法排污等行為。

但隨著“按日計罰”的罰單越來越多，其背后一些問題也日漸暴露。對此，我們還需要注意以下三點：

第一，相關執法部門“以罰代管”，甚至搞罰款經濟。

有些執法部門依賴于按日計罰的“經濟處罰威力”，在首次處罰之后，不再進行必要的督促與監督整改，直到污染天數增多后，才去開一個更大的罰單。

第二，紙上罰款、無人繳納問題。

“按日計罰”罰單就媒體公開報道的情況看，全國已經不下30起，相關罰款金額也早超過了千萬元，但這些都成為“紙老虎”。所以，罰單開出之后，相關后續工作，顯然還需要跟進，需要加大力度。

第三，大企業“罰不痛”，小企業“不怕罰”等情況。

一方面是一些壟斷企業，國字號企業等，不在乎罰款，甚至不怕“按日計罰”，或者總有辦法不繳納罰款，轉嫁罰款等;另一方面是一些小企業大不了關門大吉，然后再想辦法另起爐灶等等。