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據(jù)報(bào)道，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》。通知強(qiáng)調(diào)建設(shè)并辦好寄宿制學(xué)校，慎重穩(wěn)妥撤并鄉(xiāng)村學(xué)校，努力消除城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”，保障當(dāng)?shù)剡m齡兒童就近入學(xué)。請談?wù)剬?ldquo;撤點(diǎn)并校”的看法。

【參考答案】

撤點(diǎn)并校，本為有效整合教育資源，通過“一撤一并”助推學(xué)生就近入學(xué)，理順教育資源，并進(jìn)行合理配置，達(dá)到義務(wù)教育全覆蓋的目標(biāo)。

然而，從現(xiàn)實(shí)來看，一些地方撤并校，是出于推卸義務(wù)教育保障責(zé)任，通過減少辦學(xué)點(diǎn)來減少政府對義務(wù)教育的投入，沒有按照義務(wù)教育法規(guī)定的來布局學(xué)校，保障適齡學(xué)生就近入學(xué);在一些山區(qū)或丘陵地區(qū)，在撤點(diǎn)并校之后，上學(xué)路途消耗體力大，導(dǎo)致學(xué)習(xí)和在校活動(dòng)時(shí)間相應(yīng)減少，在受到離學(xué)校距離遠(yuǎn)和負(fù)擔(dān)重的影響，該地區(qū)學(xué)生實(shí)際輟學(xué)人數(shù)上升幅度較大;此外，有些地區(qū)撤點(diǎn)并校之后，校車問題、寄宿制問題、輟學(xué)率反彈等問題也未能得到合理解決。

為此，國務(wù)院提出謹(jǐn)慎穩(wěn)妥撤并鄉(xiāng)村校，正是要有效解決歷史遺留的撤點(diǎn)并校問題。想要切實(shí)貫徹落實(shí)通知精神，真正科學(xué)化、有效化地實(shí)現(xiàn)“撤點(diǎn)并校”，必須從教育決策機(jī)制、問責(zé)機(jī)制、教育經(jīng)費(fèi)的分?jǐn)倷C(jī)制來著手。

首先，必須建立公眾參與的教育決策機(jī)制。撤點(diǎn)并校要聽取老百姓的意見，以此來提高教育決策的科學(xué)性和民主性。要避免盲目撤并校，必須建立開放、民主的教育決策機(jī)制，在撤不撤、怎樣撤、撤之后如何保障教育質(zhì)量、減少家長后顧之憂方面充分聽取意見。唯有此，盲目撤并校才能真正被遏制，鄉(xiāng)村學(xué)校布局才能得以優(yōu)化。

其次，完善嚴(yán)肅追究盲目撤點(diǎn)并校責(zé)任的問責(zé)機(jī)制。強(qiáng)化行政問責(zé)，引入人大問責(zé)，對于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全國人大、地方人大應(yīng)該就此發(fā)揮質(zhì)詢、監(jiān)督功能，根據(jù)現(xiàn)實(shí)調(diào)查結(jié)果，嚴(yán)肅追究各級政府教育部門在盲目撤點(diǎn)并校中的責(zé)任，不能讓盲目撤點(diǎn)并校不承擔(dān)任何責(zé)任。

最后，建立合理的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分?jǐn)倷C(jī)制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)，需要強(qiáng)化省級財(cái)政統(tǒng)籌，并加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，力改以地方財(cái)政為主的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的不合理之處，從而給鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)創(chuàng)造良好的環(huán)境。