法院執行局工作總結
一年來,執行局在院黨組的正確領導下,在上級業務部門的支持、監督和指導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,認真履行司法職責,以工作求創新,質量求突破為目標,強化和規范執行工作合理有序安排各項工作,圓滿地完成院里和上級法院交辦的各項任務,現對一年來的工作做如下總結:
一、20xx年執行局執行案件收結案基本情況
20xx年一月至十二月份,執行局累計受理各類執行案件186件(其中新收176件,舊存10件),共執結案件174件,結案率為93.55%;實際執結數160件,實際執結率為86%;其中金錢債權案件xx1件,金錢債權案件申請執行標的985.79萬元,執行到位標的8xx.75萬元,標的到位率82.75%;當年一審民商事案件結案數623件,當年申請執行的民商事案件數xx9件,當事人自動履行率為74.5%。以上數據表明執行局工作情況良好,為促進托克遜縣經濟健康發展和社會全面進步提供良好的法律服務。
二、20xx年執行工作的開展情況
為確保創建“無執行積案先進法院活動”工作落到實處、取得實效,切實維護好申請執行人利益,維護法律尊嚴和司法權威,托克遜縣人民法院執行局結合實際,從現狀出發,制定出一套有效可行的實施方案,為順利完成活動的發展,打下了堅實的基礎。
(一)成立機構,加強領導。
為加強對創建活動的組織領導,確?;顒拥捻樌_展以及各項措施的有效落實,專門成立了創建“無執行積案先進法院”活動領導小組。
(二)制定方案,統籌安排。
根據最高人民法院關于開展創建“無執行積案先進法院”活動及《最高人民法院關于創建執行積案先進法院活動和反規避執行專項活動有關工作的通知》的要求,我局迅速行動,組織精干力量,并結合實際,認真制定了《關于開展20xx年度創建“無執行積案先進法院”活動實施方案》,明確活動的指導思想、工作目標以及工作重點,同時,結合實際對活動進行了統籌安排,活動分三個階段進行,自20xx年3月為第一階段,動員部署階段;3月下旬至xx月為第二階段,組織實施階段;12月為第三階段,考核驗收階段,全面開展創建活動。
(三)完善機制,強化保障。
為確保創建無執行積案先進法院活動順利開展,托克遜縣人民法院建立健全了執行威懾、執行救助、立案審判與執行銜接等一系列長效機制,大力推行快速反應機制,堅持將執行法官聯系方式公開,一旦接到被執行人行蹤和財產線索的舉報,執行局隨時組織力量執行。執行員利用雙休日、國慶長假、中秋節期間對被執行人外出逃避義務的,推行“四查”辦案法,即通過主動查詢工商登記、查稅務登記、查銀行帳戶、查房產、車輛等措施,集中力量突破典型案件,取得震懾效果。對拒不履行法律義務的被執行人,我院執行局組織執行干警、派出所干警、人大代表和有威望的宗教人士,多方位、多角度、多渠道開展工作,全力解決“硬骨頭”案件。
(四)多措并舉,確保實效。
一是及時通報活動進展情況。執行局每周召開一次例會,對每件重點案件逐一逐案匯報執行進展情況,并及時向院領導匯報重點案件執行進展情況。針對執行案件中遇到的問題,群策群力,緊密聯系實際及時制定可行性執行預案,想方設法運用一切執行手段,對有執行能力的案件采取措施堅決予以執行;對被執行人無執行能力的案件,向申請執行人耐心細致地講明原因,取得理解。二是樹立宗旨意識,改進工作作風。逐案解決實際問題,最大限度保障申請執行人債權。三是有效處理涉執信訪案件。建立健全涉執信訪工作機制,堅持每周一召開信訪聯席會議,聽取承辦人員的反饋意見及采取的方法措施,分析和排查上訪案件,出現有苗頭的情況馬上制止,把問題盡可能消滅在基層,把上訪案件消滅在萌芽狀態,真正做到社會效果與法律效果、政治效果相統一。
(五)落實全國執行案件信息管理系統錄入工作及執行信息上報工作。
截至目前,執行員共錄入執行案件186件 ,執行日志、案件當事人基本信息,已按要求錄入完畢,錄入率達到100%。
執行局把信息工作納入執行重要工作日程,保證信息報送的實效,明確了信息工作報送工作職責,保證了信息報送工作的按期推進。今年,我局累計完成信息簡報12篇,其中吐魯番平安網采納2篇。
三、存在主要問題
執行隊伍整體政治、業務素質還不夠高,少數干警大局意識不強,有機械執法、就案辦案的傾向;業務素質不高,對執行中遇到的一些新情況、新問題,不能及時、依法作出處理,影響了辦案質量和效率;個別干警對執行工作存在畏難情緒,遇受阻力,或一時找不到被執行人,或雙方對立情緒較大的案件,不能有效排除干擾,不是多方設法調查取證,而是等待觀望,造成一些不必要的新積案,一定程度上限制了執行工作的開展。
四、今后執行工作努力方向
我局將立足實際,按照縣委要求,創新思路,努力破解執行難問題,有效提高了執結率,各項工作有明顯的提高,但是仍有許多工作需要進一步加強。
(一)堅持在縣委統一領導、人大、政協監督、政府支持和社會各界配合下,進一步完善執行聯動機制,對影響重大的執行案件,主動向縣委、政府、人大匯報執行情況,對執行工作中出現的新問題、新情況,總結經驗的前提下,形成書面材料,向縣委、人大匯報,做好執行工作調研。對于人大和政府提出的好的建議和意見要積極采納,并將調研成果,用于執行工作,促進執行工作的良性循環。
(二)在上級部門的業務指導下,加強執行規范化、制度化建設,提高執行人員素質,強化能力培訓,努力提高司法水平。加強對執行權運行的監督,嚴格執行流程管理,健全執行案件質量評查機制,努力提高司法水平。積極創新工作方法及工作思路,努力提高執行效率。大膽借鑒先進法院的執行工作經驗同時結合我院執行工作實際,積極探索適合本院的新方式、新方法,并適時組織集中執行和專項執行活動,防止產生新的積案。
(三)加大宣傳力度,營造良好的執行氛圍。充分利用各種媒體,選擇部分自動履行、抗拒執行、強制執行、協助執行的典型案例,加大宣傳報道力度,教育、增強群眾法治意識、誠信意識,樹立“欠債不還就是違法”的觀念。
(四)對涉及鄉、鎮政府及行政單位和村委會為被執行人的“涉公”案件,由于這些單位經費由政府財政統一撥付,能否考慮將“涉公”案件債務由政府財政統籌規劃,納入每年政府財政預算,一次性解決不了的,分批次逐年解決。
(五)完善司法救助基金申請發放審批制度。針對一些特殊案件例如交通肇事案、刑事附帶民事案件中申請人(被害人)完全沒有得到賠償的案件,以司法救助的形式安撫申請人(被害人),進一步建立規范化的司法救助申請發放審批制度,形成司法救助體系,盡可能減少“涉訴”信訪案件的發生。
在下一年的工作中,我局全體干警將在院黨組的領導下,以更飽滿的工作熱情,更頑強的工作斗志,更突出的工作業績,迎接新的挑戰,讓領導放心,讓群眾滿意,力爭圓滿地完成各項執行任務。
法院執行局工作總結
20xx年xx區人民法院執行局共收案1753件,比上年增長74%,人少案多矛盾凸顯,在院黨組的正確領導和執行局全體干警的共同努力下,xx區人民法院執行局克服諸多困難,改進工作方法,提高工作效率,全年共執結xx18件,實際執結率達到83.4%,執行到位金額28067萬余元,取得了豐碩的成果。
(一)能動執行,切實維護人民群眾合法權益
加強對執行干警的思想教育工作,配合第二批黨的教育實踐活動使xx區人民法院執行局從上到下做到轉變工作作風、改進工作方法,真心實意為群眾服務,依靠能動執行破解執行難,維護法律權威。堅持用好用足查封、凍結、扣押、劃撥、搜查、拍賣、變賣等強制措施,對有履行能力而拒不履行、轉移藏匿財產、妨害執行的被執行人,堅決采取民事制裁、司法拘留等強力措施。20xx年共對60余名拒不執行、謊報隱匿財產、妨礙執行的被執行人進行司法拘留。對3名轉移法院查封財產的涉嫌觸犯刑法的被執行人移交公安機關立案偵查。充分利用我院執行局“執行xx0”平臺,執行干警發揚“白加黑”、“五加二”的工作精神,共出警60余次,執結案件52件。
分管院長親自帶隊,對涉外地執行案件成立專項執行組,遠赴江蘇、遼寧、北京、呼和浩特、鄂爾多斯等地,對外地被執行人下落及財產進行尋找、扣押、查封。專項執行組20xx年共執行完畢涉外地執行案件12件,執行標的超過1000萬元。
(二)專項行動,重視涉執民生案件維護社會穩定
20xx年xx區人民法院執行局共進行集中執行專項行動3次,分管副院長親自帶隊,執行局21人全員參與。僅在xx月份的集中執行中, 21天共執結案件210余件,對10人實施了強制拘留,執行標的實際到位金額800余萬元。
集中執行行動中,執行干警發揚敢打硬仗、勇于奉獻的執行精神,采取夜間執行、午間執行、假日執行、蹲點執行等執行方式,利用“時間差”使當事人無處藏匿。執行干警斗智斗勇,耐心調解和強制措施雙管齊下,集中執行啃下了一大批“骨頭案”,打擊了規避執行和抗拒執行的行為,彰顯了司法權威,維護了當事人的合法權益。
xx區人民法院非常重視民生案件的執行工作,對民生案件的執行工作開通執行綠色通道,進行對民生案件的專項執行工作。對五家第二聯營煤礦工人申請執行工傷賠償系列案、平莊鎮向陽一礦172人申請執行勞務合同案、赤峰日立紙業債務糾紛系列案、赤峰愛麗雅乳膠漆公司債務系列案等涉及民生和社會穩定的案件予以妥善處理,避免了大規模的群體性事件的發生。
(三)依法執行,為社會經濟發展大局保駕護航
xx區人民法院在20xx年對美麗河鎮青山村村民妨礙施電力施工案、平莊鎮向陽村xx戶居民妨礙道路施工案、平莊鎮平莊村3戶居民妨礙施建設工案進行了依法強制執行。在強制執行過程中xx區法院執行局聯合協調城建、交通、土地、電力等多個部門,準備完善、執行有力,順利保障了平莊西城內環北路連接旱河以西新道路工程建設,xx區安居保障住房工程建設以及國家電網重點項目金廠溝梁220KV高壓輸電線路的正常施工。xx區人民法院依法執行,敢于承擔社會責任,為xx區經濟發展大局保駕護航。
(四)執行公開,執行工作接受全社會監督
xx區人民法院執行工作積極響應黨中央司法公開的號召,在執行工作中保證信息化、透明化、公開化。xx區人民法院建立知行信息公開建設,所有執行裁定文書必須全部按規定上傳網絡,執行流程全部上傳網絡,落實最高人民法院關于失信被執行人“黑名單”系統建設工作,通過公平公正公開的方式將執行工作展現在全社會面前,接受全社會的監督。
在執行過程中,xx區人民法院執行工作人員必須向當事人送達xx區人民法院執行局承諾書,以承諾書的方式邀請當事人對執行工作進行監督。xx區人民法院在執行工作中還邀請人民陪審員、人民檢察院、人大代表、政協委員等相關監督部門共同參與、監督我院執行工作,虛心接受意見和建議,不斷改進工作方法,轉變執行工作作風。
(五)專項清理,保證執行工作健康良性運行
在20xx年xx區人民法院執行局按照最高人民法院的要求共在補錄案件專項工作中共補錄443件,完成自20xx至20xx年度5950件執行案件中執結未實際履行完畢的案件清查工作。立案一年以上未結案件22件,執結19件。以實事求是的態度保障執行工作健康良性運行。
法院執行局工作總結
20xx年我局在縣委政法委、院黨組的正確領導下,深入貫徹落實科學發展觀,堅持“三個至上”指導思想,創新工作機制,拓展為民途徑,全面加強隊伍建設,全力維護社會穩定,以執行職能的充分發揮,有效地維護了法律權威和當事人的合法權益。
一、執行工作回顧
1.20xx年執行工作進展情況
20xx年度,我局共受理各類執行案件63件,案件總標的達355.7萬元;執結47件,執結標的為276.5萬元,執結率達77%。
2.協助執行
除了本職工作外,我局積極協助外地法院來我轄區執行案件xx起。協助執行標的達6000余萬元。
二、主要工作做法
(一)不斷更新服務觀念,豐富人文執行內容
我局在執行工作中改變過去一味對不主動履行案件義務的被執行人采取強制措施的做法,執行干警們注重強化和解意識,找出當事人雙方矛盾的焦點,著重化解雙方的怨氣和誤解,以說服教育為主,以強制執行為輔,不搞機械執行,把執行和解的過程轉化為增進雙方當事人理解溝通、弘揚誠信友愛、促進社會和諧穩定的有效途徑。
針對離婚案件、撫養費案件等這些特殊案件,我們改革執行方式,均采用教育說服的方法進行執行。通過教育,促使雙方當事人相互體諒,最終達成和解協議,達到當事人之間的和諧相處。
(二) 執行工作注重以和解促和諧
在執行和解工作中,一是借助社會力量,整合各方優勢,促成各方當事人的和解。善于借助說情人與當事人的友情,反過來依賴說情人做好當事人的思想工作。二是根據執行個案及當事人的特點,找準突破點,有針對性地提出和解方案,促進雙方達成和解協議。三是注重營造平等、和諧的氛圍,通過誠信溝通,引導當事人換位思考,爭取雙方當事人互讓互涼,力促雙方達成和解協議。對執行標的額較大且一時難以履行部分義務的情況下,分批履行,以最大限度地保護權利人的合法權益。
我局一直進行著積極地改革和有益地嘗試,充分發揮執行和解的作用,融入人性化的執行方法,采取講法律、講道理、展誠意、重和解、促和諧的執行方法,因案制宜,走出了一條勤于疏導溝通、慎用強制手段的新路,大部分案件以執行、和解和自動履行的方式結案。
(三)嚴格執行法律程序,保證執行工作規范展開
1.從嚴執行手段、執行程序。為保證執行工作順利進行,執行局創新了執行方式方法,制定了執行公開制度;通過網站,公開執行案件的查封、扣押、凍結、劃撥、拍賣、變賣等強制措施;將中止、終結執行、暫緩執行的理由和依據予以公開,向當事人講明原因;公開案件的執行情況,以維護當事人的知情權,提高社會公信度。
2.嚴格法律文書的簽發程序。在必須采取強制措施時,向當事人發出的法律文書,須先經合議庭合議,然后根據合議內容制作文書,再向主管院長或院長閱示并簽發,確認無誤后向被執行人發出法律文書并就法律文書規定的內容采取相應強制措施,在執行過程中嚴禁超標的執行和執行不到位情況。
(四)改變思維,創新執行理念
執行工作作為審判工作的重要內容和最終環節,直接決定著審判職能作用的發揮和當事人合法權益的最終實現。在工作中我們發現,涉及當地農牧民的婚姻、撫(扶)養費等案件很難執行,并且往往申請執行的標的不大,且被執行人有能力履行,但被執行人就是不履行。每當這時,我們就多方打聽、調查,思考、研究被執行人為什么不履行。大多數情況下:雙方當事人都因過去的一些小事懷恨在心,有能力履行,但就是為了出一口氣而遲遲不予履行或拒絕履行。
在這種情況下,我們想到了人民陪審員及陪審員在調節糾紛時的優勢,在化解民間糾紛,人民陪審員具有通民情、知民意的優勢。我們就大膽創新,邀請人民陪審員參與執行工作,自年初開始,我局在執行過程中,根據當地藏族聚集這一特點,適當適時地邀請人民陪審員參與這些工作,從中進行斡旋、調解,使民間糾紛在情、理、法三者兼用下能夠和氣、順利的解決。
三、當前我院執行工作存在的問題和困難
雖然我局在執行案件辦理工作上取得了一定成績,但仍存在一些問題,主要有:
1、協助配合法院執行工作的機制尚未建立,地方和部門保護主義仍然存在。主要體現在行政干預和義務協助執行單位配合不力方面,表現為,個別金融部門或單位法治觀念淡薄,以各種名義拖延或阻礙法院的執行工作。
2、社會誠信缺失,部分類型案件執行難度較大。社會誠信機制尚未完全建立,被執行人極少主動配合的;執行工作相關法律法規尚不健全,被執行人逃避履行義務仍有可乘之機,故意違法不執行的“成本”較低。一些債務人缺乏法制意識,對所欠債務能拖則拖、能賴就賴、能抗則抗,甚至利用法律漏洞轉移、藏匿資產。涉及交通事故人身損害賠償、刑事附帶民事賠償的案件,或因被執行單位主體特殊,或因被執行人經濟困難,或因被執行人獲刑被羈押等因素,執行存在較大困難。
3、執行效率有待進一步提高,執行隊伍建設仍需進一步加強。有些執行案件申請人提供了線索,但由于案多人少、執行經費不足等因素,沒有及時采取措施,造成案件執行不到位。由于歷史形成的原因,執行隊伍人員不足的現象還沒有完全改觀,面對日益增多的民商事案件,當前法院執行干警力量急需加強。
4.在實際執行工作中,我們發現,許多難以執行的案件均屬被執行人屬于生活困難,收入沒有保障,在就業、醫療、子女上學等方面困難重重,客觀上根本無法履行生效法律文書確定的義務,我們在執行中難以采取強制措施。另外,在相當一部分申請執行人中,也屬于生活困難的主體,他們將改善生活條件和生產經營的狀況寄托于被執行人的執行債權上,難以接受被執行人拒不履行義務的行為,進而以種種方式向法院施壓。當事人生活困難收入沒有保障的問題,雖然表現為不履行義務,但其實質上屬于社會保障機制應當解決的問題。
5.人口流動性大,被執行人難以查找。隨著天峻縣各種資源的開發,經濟糾紛案件、道路交通人身損害糾紛案件也日趨攀升,在我局執行這類案件過程中,被執行人下落不明;有時申請執行人下落不明的事,也常有發生。且流動人口的財產難以掌握,難以執行的案件增多。此類案件時有發生。
四、今后的工作打算
我局雖然在以上幾方面取得一定成績,但從目前的執行情況看,離黨和人民的要求還有一定的差距。執行難仍是困擾我局工作的主要矛盾,加強對執行干警的教育、提高執行干警的綜合素質仍然是我局一項長期的工作。
在今后的工作中,我局將認真分析、研究執行難的原因及對策,多從主觀上找原因,力克執行難。在總結已有經驗的同時,不斷探索工作思路,尋求新的執行方法,力求使我局的執行工作在現有的基礎上有所提高。同時加大對執行干警的教育管理力度,重樹執行干警新形象,為維護法律尊嚴和當事人的合法權益提供強有力的司法保障。