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熱點(diǎn)背景鏈接

1、央廣網(wǎng)海口10月31日消息 據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，海口市的段女士一家，住在海南師范大學(xué)的教職工宿舍，校園環(huán)境優(yōu)美、清靜雅致。去年10月份開始，每天夜里從附近的燒烤園傳來的陣陣骰子聲和嬉鬧聲，讓附近6棟樓的百余戶居民，深受噪音之害。

2、10月18日，孫儷在個(gè)人微博上投訴：“領(lǐng)導(dǎo)們，最近我們劇組在山西晉中拍戲，每天拍攝任務(wù)都很緊張，回到房間希望可以有個(gè)安靜的環(huán)境休息。可是賓館邊上有一片建筑工地，經(jīng)常沒日沒夜的干活，昨晚可能是打地基，特別大的聲音，一直持續(xù)到半夜一兩點(diǎn)。半夜施工算不算擾民呢?……工人們也實(shí)屬辛苦!希望領(lǐng)導(dǎo)們能安排一個(gè)合理的工作時(shí)間段，讓大家都能休息，謝謝。”然后@了晉中市、山西省政府的官微。20分鐘之后，當(dāng)?shù)毓俜轿⒉?ldquo;晉中發(fā)布”轉(zhuǎn)發(fā)了孫儷的博文，并表示會(huì)盡快處理。第二天晚上當(dāng)?shù)乇硎荆瑢O儷反映的問題已妥善解決。

熱點(diǎn)解讀

聲環(huán)境是評價(jià)城市宜居與否的重要指標(biāo)之一，但隨著城鎮(zhèn)化步伐加快以及人們生活方式和習(xí)慣的改變，我國城市的聲環(huán)境現(xiàn)狀很不樂觀。據(jù)環(huán)保部披露，2015年全國1/4城市夜間聲測不達(dá)標(biāo)，1/3環(huán)境投訴源自噪聲，東部地區(qū)噪聲投訴量遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。

噪音污染的治理,國外有不少成功經(jīng)驗(yàn)。以城市噪音的兩大來源——交通和施工為例,在日本,建筑工地?zé)o論大小,施工時(shí)都會(huì)包裹上厚厚的帷幕,隔音又防塵。日本人造房子的工地上也沒有大量工人,更多的工作是在標(biāo)準(zhǔn)化的工廠里完成,再運(yùn)到工地里,像搭積木似的進(jìn)行拼裝。在德國,為了治理交通噪音,該國規(guī)定了公路交通噪聲的極限值,大量鋪設(shè)低噪音路面。德國還把車輛噪聲檢測列入車檢,迫使汽車廠家改進(jìn)設(shè)計(jì)。德國不僅規(guī)定經(jīng)過居民區(qū)的公路、鐵軌旁須豎起噪聲防護(hù)屏,而且還在機(jī)場周邊培育森林。而在我國,目前對于噪音的立法還是相關(guān)減噪技術(shù)的推廣,都遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

噪音污染不是沒人管,工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲歸環(huán)保部門管,交通運(yùn)輸噪聲、生活噪聲,原則上歸公安部門管,誰都能管,但誰都管不好。民眾投訴噪音污染,舉證成為一大難題,對于噪音這種來無影去無蹤的污染,相關(guān)的執(zhí)法快速反應(yīng)機(jī)制也沒有建立。

聲屏障被公認(rèn)為減少公路和軌道交通噪音的有效措施,但在許多城市,該誰負(fù)責(zé)設(shè)置聲屏障屢屢引爭議,許多緊靠著城市快速路的地塊被開發(fā)為小區(qū),但有的路段并非及時(shí)建起聲屏障。而且即使建成的聲屏障,標(biāo)準(zhǔn)也較低,有的高架聲屏障只裝半邊,有的聲屏障距離過短,全包圍的聲屏障隔音效果最佳,但因造價(jià)昂貴在實(shí)際中極為罕見。

空氣污染和噪音污染,這是離城市居民最近的兩種污染。對于前者的治理,從國家到地方,都制定了相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃,立法也日漸完善,但對于后者,除了一部環(huán)境噪聲污染防治法,只能在一些政策文件中找到只言片語。

全國1/4城市睡在噪音里,不能再讓城市噪聲繼續(xù)成為環(huán)境改善的短板,不能再任由這一公共健康殺手肆虐,像治理霧霾一樣治理噪音污染,這是公眾的殷切期盼。

深度分析

央廣網(wǎng)：噪聲污染治噪難——民不告、官不究

對于噪聲污染，目前是“民不告，官不究”的治噪難狀況，“工商、城管、公安機(jī)關(guān)等部門對于噪音的管理權(quán)限分工并不明確，再加上噪聲防范措施不當(dāng)，社會(huì)道德也難規(guī)范等等因素，使得這個(gè)問題雪上加霜。”噪音勿擾的直接后果可能是，孩子們學(xué)習(xí)環(huán)境嘈雜，成年人神經(jīng)衰弱，老年人噪音性耳聾高發(fā)。當(dāng)務(wù)之急，除了做好地區(qū)規(guī)劃，還要盡快明確相應(yīng)職責(zé)分工。

南方日報(bào)：宜居城市不可忽視噪聲污染

噪聲污染影響大嗎?由于這種污染比較分散，個(gè)體感受差異也比較大，一定程度上“弱化”了噪聲污染危害的嚴(yán)重性。但事實(shí)上，其危害不亞于空氣、水、土壤等三大污染。幾年前，世界衛(wèi)生組織和歐盟合作研究中心曾發(fā)布一份關(guān)于噪聲污染對健康影響的全面報(bào)告《噪音污染導(dǎo)致的疾病負(fù)擔(dān)》。根據(jù)該報(bào)告，噪聲危害已成為繼空氣污染之后人類公共健康的第二個(gè)殺手。噪聲污染不僅會(huì)使人產(chǎn)生消極、煩悶的心理狀態(tài)，影響睡眠質(zhì)量，損傷聽覺器官，噪聲作用于中樞神經(jīng)系統(tǒng)，還會(huì)引起高血壓、心臟病、動(dòng)脈硬化等心血管疾病。由此足見，噪聲污染的危害不容小覷，是建設(shè)宜居城市必須盡快補(bǔ)上的一塊“短板”。

噪聲污染是現(xiàn)代化的負(fù)面產(chǎn)物。在環(huán)保部門收到的噪聲污染投訴中，建筑施工噪聲類占50.1%，社會(huì)生活噪聲類占21.0%，工業(yè)企業(yè)噪聲類占16.9%，交通噪聲類占12.0%。不難看出，大部分噪聲污染是源于現(xiàn)代化的生產(chǎn)和生活方式。同理，也可以解釋為什么東部地區(qū)噪聲投訴量占到了全國59.3%，遠(yuǎn)高于西部、中部和東北地區(qū)。必須承認(rèn)，在噪聲污染的背后存在著深刻的社會(huì)原因，但這并不意味噪聲污染沒有辦法治理，更不意味人們必須消極應(yīng)對噪聲污染。盡管投訴比例居高不下，但噪聲污染的解決卻不能讓人滿意。一個(gè)重要原因是多頭管理，相互之間推諉扯皮。《環(huán)境噪聲污染防治法》賦予了環(huán)保、公安、交通、文化、工商等部門環(huán)境噪聲監(jiān)管職責(zé)，而各部門的部分管理職能又移交給了城市管理部門，出現(xiàn)管理交叉、執(zhí)法主體不明確等情況，“誰都能管，但誰都不想管”。每當(dāng)面對這種“九龍治水”局面，不少人就呼吁國家出臺一部專門法律，在頂層設(shè)計(jì)上明確噪聲污染的管理主體和職責(zé)。雖然也有立法必要，但是更深層的原因并不在法律本身，而是出現(xiàn)在執(zhí)行上。

去年，國家和地方頒布了9部環(huán)境噪聲相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，各省(區(qū)、市)也制定印發(fā)了29部噪聲污染防治相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件。這么多法律法規(guī)都沒能有效管住，再制定一部難道就可以了?法律再完善，如果不去執(zhí)行，一樣沒有效果，關(guān)鍵要看管理部門是不是照章辦事。既然許多地方都有夜間建筑施工的嚴(yán)格限制，為什么過半投訴量竟還是施工噪聲?既然交通安全法對機(jī)動(dòng)車鳴喇叭有著明確限定，為什么在道路上、小區(qū)內(nèi)還有那么多人肆無忌憚?既然一些地方對廣場舞的時(shí)間和音量作出了限定，為什么卻始終停留在紙面上?由此看來，治理噪聲污染，重要的是對法律和制度的執(zhí)行要跟上。在此之下，再考慮完善法律法規(guī)、提高違法成本、調(diào)整管理主體，才是解決噪聲污染的正確順序。