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【材料】

29日，全國人大常委會首次審議環境保護稅法草案，這代表著備受關注的環保稅終于浮出水面。草案擬將現行的“排污費”改為“環保稅”，規定應稅污染物包括“大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲”。環保稅不向普通居民征收，機動車等排放的應稅污染物等將免稅，稅額標準以現行排污費收費標準為下限，可以向上浮動。

【解析】

我國自1979年確立了排污費制度，2015年征收排污費173億元，繳費戶數28萬戶。然而，排污費的征收存在不少亂象。財政部駐山東省財政監察專員辦事處劉忠慶曾撰文指出，他參加某省9市2003年下半年至2006年排污費收繳使用情況的檢查后，發現四個主要問題：排污費“應征未征”現象普遍存在;違規設置排污費“收繳過度戶”;排污費收入人為混庫，地方財政層層截留中央級收入;擠占挪用截留排污費。排污費違規支出主要包括：購置別克旅行車、獵豹越野汽車等17部車輛支出160萬元;購置電腦、復印機、打印機等支出200萬元;建辦公大樓等。

從當下形勢看，環保稅立法可謂恰逢其時。“三高”行業和企業，向來是環境保護的難點所在，也是環保稅的重點征收范圍所在。過去，基于粗放式發展理念，嚴格約束“三高”企業的排污行為，加大治污力度存在種種障礙。今年供給側改革的重點任務是“三去一降一補”，這些行業排在首要位置。環保稅法的適時出臺，可以起到“助攻”作用，推動那些低利潤、高污染、高耗能的行業提高產業集中度，主動轉型升級。

我國環境保護稅收制度長期以來既分散又比較落后，而環保稅的推出，將改變這一現狀。環保稅征稅目的，正是為保護和改善環境，促進社會節能減排，推進生態文明建設。

我國目前環境保護和治理水平與西方發達國家存在較大差距，相關的法律法規與制度還很不完善，不能奢望靠一部環保稅法來解決所有的環保問題。應當將其與其他環保手段緊密結合，將環保稅法與稅收征管法、環境保護法等法律相協調配合，協同共進，水才會更碧綠，天才會更湛藍。