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背景鏈接

2016年7月，海南省白沙縣就查處了一起騙取惠民專項(xiàng)資金的案件，三人在三年間持續(xù)作案92起，涉案金額高達(dá)120余萬元。作為國家級貧困縣，白沙縣的一些惠民專項(xiàng)資金對老百姓來說是生活的希望，尤其此案中被騙取的是醫(yī)療救助金，更被視為“救命錢”“保命錢”。

綜合分析

[存在的問題]

近幾年來，我國加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，在教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、“三農(nóng)”等領(lǐng)域出臺了一系列惠民政策，公共財(cái)政支出優(yōu)先考慮民生，使人民群眾得到了越來越多的實(shí)惠，弱勢群體得到了越來越多的救助。然而，國家惠民政策卻被一些腐敗分子鉆了空子，惠民政策資金被克扣冒領(lǐng)、虛報(bào)騙取等現(xiàn)象屢見不鮮，暴露出來的問題發(fā)人深思。

一些腐敗分子利用職務(wù)上的便利，克扣冒領(lǐng)國家惠民政策資金;利用國家惠民政策實(shí)施過程中監(jiān)管上的漏洞，虛報(bào)騙取國家惠民政策資金。一些基層干部落實(shí)國家惠民政策縮水走樣打折扣，惠民政策資金被擠占挪用的情況時(shí)有發(fā)生;鉆國家惠民政策的空子，搞“近水樓臺先得月”，侵占巨額惠民政策資金。

[原因分析]

惠民資金之所以出現(xiàn)“跑冒滴漏”，原因不外乎三個(gè)：

一是干群信息不對稱。在一些地方，有些干部往往在落實(shí)惠民資金過程中，故意不向群眾宣傳政策，將原本政策規(guī)定的惠農(nóng)資金說成是自己爭取來的錢。這種情況下，獲得惠民的錢變成了干部的“施舍”，不僅該有的實(shí)惠打了折扣，惠民資金也變了味、變了質(zhì)。

二是發(fā)放流程不公開。惠民資金的發(fā)放不在陽光下展開，一些審核資格和發(fā)放資金的干部動(dòng)歪心思，甚至“監(jiān)守自盜”。

三是權(quán)力監(jiān)管有疏漏。在對基層干部的權(quán)力監(jiān)管上，依舊存在偏松、偏軟、偏弱的情況，才讓不少人得以瞞天過海、恣意弄權(quán)。

[對策措施]

一是國家惠民政策是什么、惠民專項(xiàng)資金有多少、惠民錢如何用，理應(yīng)向老百姓講清楚、說明白，做到信息對稱。

二是凡是涉及資金使用，都應(yīng)過程公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、環(huán)節(jié)公開，應(yīng)該建立一種普遍適用的制度，流程要開放。從上級政府撥下來的資金，往往都是專款專用、標(biāo)準(zhǔn)固定、范圍特定，不能隨意發(fā)放，更不能隨意扣留。由此看，大數(shù)據(jù)可以讓資金使用更精準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)化可以讓資金流向更開放，與其“上墻”不如“上網(wǎng)”，也是對資金使用流程公開、透明的可行性建議。

三是再好的信任也抵不過制度，要加強(qiáng)監(jiān)管。“腐敗總是和監(jiān)督缺位有關(guān)”，僅僅看好“賬面文章”只是第一步，還要經(jīng)常性地對專項(xiàng)資金做專項(xiàng)審計(jì)，讓每一種職權(quán)都各安其位、讓每一筆錢都花到好處。