曾有這樣的怪事：某地企業(yè)非法排污而縣領(lǐng)導(dǎo)不讓查辦，縣環(huán)保局長(zhǎng)無(wú)奈之下寫(xiě)匿名信舉報(bào)自己。如此“怪事”，卻引起不少基層環(huán)保部門負(fù)責(zé)人的共鳴。環(huán)保局長(zhǎng)“站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔?rdquo;的履職尷尬，遭人詬病。
近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)，省級(jí)以下環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理試點(diǎn)改革正式啟動(dòng)。“垂管”終于要從理念落到實(shí)處，基層環(huán)保局長(zhǎng)的尷尬處境，因此有望扭轉(zhuǎn)。
改革的內(nèi)容之一，市級(jí)環(huán)保局將改變之前的屬地管理，實(shí)行省級(jí)環(huán)保廳(局)為主的雙重管理，縣級(jí)環(huán)保局將調(diào)整為市級(jí)環(huán)保局的派出分局。對(duì)應(yīng)地，還有人財(cái)物以及干部管理等方面的多項(xiàng)保障。這無(wú)疑在體制上筑起一道屏障，增強(qiáng)地方環(huán)保部門的獨(dú)立性，給環(huán)保工作者依法履職撐腰、鼓勁。
環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧直言不諱地指出，這項(xiàng)改革就是要改變一些地方重發(fā)展輕環(huán)保、干預(yù)環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法等保護(hù)主義。這也是造成環(huán)保局長(zhǎng)尷尬處境的根源，很多環(huán)保干部對(duì)此有著切膚之痛。曾有媒體報(bào)道，一基層環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)業(yè)務(wù)優(yōu)秀，卻在縣里一次民主測(cè)評(píng)中排名倒數(shù)，被調(diào)離崗位，原因卻是其執(zhí)法時(shí)得罪了人。基層環(huán)保局長(zhǎng)腰桿不硬、執(zhí)法底氣不足，與生態(tài)文明建設(shè)的要求背道而馳。
當(dāng)然，讓基層環(huán)保局長(zhǎng)硬起來(lái)，垂直管理只是其中一步，還需要很多配套措施。作為一項(xiàng)“底盤性”的制度改革，垂改從多方面開(kāi)出了藥方。比如，通過(guò)環(huán)保責(zé)任清單等，強(qiáng)化地方黨委和政府環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，并將原有事業(yè)編制的基層環(huán)保局納入行政序列。另外，垂直管理以后，地方環(huán)保干部可能還有一些新的顧慮也要考慮進(jìn)來(lái)，比如，加強(qiáng)環(huán)保干部的統(tǒng)籌交流，讓干得好的環(huán)保干部得到暢通的“出路”。
種種措施，都在傳遞一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：凡是過(guò)去讓環(huán)保部門依法履職卻尷尬、不夠“硬氣”的地方都要改，而且要徹底地改。
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