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背景鏈接

統計部門公布的2016年一季度經濟數據顯示，民間固定資產投資在第一季度實現了5.7%的增長，但比去年同期降低3個百分點，呈持續下滑狀態。

2016年5月4日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定對促進民間投資政策落實情況開展專項督查。會議指出，民間投資是穩增長、調結構、促就業的重要支撐力量。當前民間投資增速有所回落，必須采取有力措施，推動相關政策落地，進一步放寬準入，打造公平營商環境，促進民間投資回穩向好。

2016年6月22日，國務院總理指出召開國務院常務會議，聽取民間投資政策落實專項督查工作匯報，并要求以不斷深化改革調動民間投資積極性。

2016年5月，國家發展改革委主任徐紹史在國家發改委召開促進民間投資培育新動能發展新經濟電視電話會議上表示，要通過加大專項建設基金對民間投資支持力度、發揮好中央預算內投資的引導帶動作用等舉措為民間投資健康發展創造條件。

綜合分析

【標準表述】

“民間投資、民營經濟的發展，不僅直接利于當前穩增長、保就業，對于長遠的結構性改革尤其是供給側結構性改革都具有重要意義。

——李克強

促進民間投資健康發展，關鍵要處理好政府和市場的關系，營造一視同仁的公平投資環境。要進一步深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，下決心再取消一批行政審批事項。

——李克強

要更大力度推動解決企業尤其是小微企業、民營經濟融資難、融資貴問題，減少和規范企業融資過程中擔保、評估等方面的收費。

——李克強

“要嚴格落實金融支持實體經濟發展的各項措施，著力緩解融資難、融資貴的問題。

——李克強

[原因分析]

近兩年我國民間投資增長勢頭出現的一定的下滑，固然與整體性的外部經濟形勢有關，但也在一定程度上說明當前我國促進民間投資方面仍存在一些問題，如：部分法規政策不配套、不協調、落實不到位;民營企業在市場準入、資源配置和政府服務等方面難以享受與國企同等待遇;融資難融資貴、繳費負擔重;一些干部不作為、不會為、亂作為，少數地方政府失信等，這些都嚴重影響了民間投資健康發展。

[意義]

促進民間投資、發展民營經濟是堅持社會主義基本經濟制度、堅決貫徹“兩個毫不動搖”重大方針的重要體現，既利當前更惠長遠，不僅有利于穩增長、保就業，更是推進結構性改革特別是供給側結構性改革、促進新經濟成長、推動發展升級的重要內容。

對策措施

[參考對策]

專家總結，要以深化改革和政策落地見效提振民營企業投資信心。各地區、各部門要“對號入座”，必須以壯士斷腕的精神推進改革，切實整改督查發現的問題。既抓好自身整改，部門還要督促本系統的整改，穩定市場對經濟發展的良好預期。

要繼續處理好政府和市場關系，營造一視同仁的公平投資環境。再取消一批行政審批事項，能放給市場的堅決放給市場。加快清理完善涉及民間投資的法規政策，抓緊建立市場準入負面清單制度，進一步放開民用機場、基礎電信運營、油氣勘探開發等領域，在基礎設施和公用事業等重點領域去除各類顯性或隱性門檻，在醫療、養老、教育等民生領域出臺有效舉措，切實解決民企與國企公平競爭問題。

要著力緩解融資難融資貴問題。嚴格落實金融支持實體經濟發展的各項政策措施，通過專項檢查，督促銀行業金融機構切實做到對小微企業貸款增速不低于各項貸款平均增速、小微企業貸款戶數不低于上年同期戶數、小微企業申貸獲得率不低于上年同期水平。同時堅決防止以各種方式變相提高貸款利率。推進政府主導的省級再擔保機構基本實現全覆蓋，探索發展新型融資擔保行業。引導金融機構運用大數據等新技術，創新適合民營企業、小微企業的融資模式，特別要推動大型商業銀行擴大服務中小企業業務。

要強化責任追究，建立嚴格的對政府違約和政策不落實的問責機制，提高政府公信力。督促有關地方和部門在規定時間內解決拖欠企業工程款、物資采購款、保證金等問題。盡快清理涉企收費，堅決砍掉不合理的收費和中介服務環節，有規定的收費也要減少，降低企業成本。堅持依法行政，完善事中事后監管，推行“兩隨機、一公開”，形成公平公正的市場環境。

文章素材

[精彩標題示例]

讓民間投資繼續“基業長青”

[精彩開頭示例]

民間投資，是穩增長、調結構、促就業的重要支撐力量，也是衡量經濟發展內生動力的一個重要指標。統計部門公布的2016年一季度經濟數據顯示，民間固定資產投資在第一季度實現了5.7%的增長，但比去年同期降低3個百分點，呈持續下滑狀態。在這樣一種現狀之下，國務院常務會議部署強調促進民間投資的回穩向好，有著很強的現實針對性。

[精彩結尾示例]

1.風物長宜放眼量。繼續讓民間投資基業長青，是本屆政府的心之所向。而對民間投資的政策落實，利當前，更惠長遠。因此，本次國務院常務會議要求，各地區、各部門要“對號入座”，必須以壯士斷腕的精神推進改革，切實整改督查發現的問題。并在深化改革和政策落地見效提振民營企業投資信心、營造一視同仁的公平投資環境、要著力緩解融資難融資貴問題、強化責任追究等方面，都有重點強調。有力的“重推一掌”，目的很明顯：唯有讓民間投資繼續保持著一汪春水的持續性，經濟發展才有“源頭活水來“的滋潤。

2.民間投資的準入限制放開了，有形或無形的“關卡”消失了，不公平的營商環境改善了，自然會更多的激發民間投資的活力與創造力，從而為整體經濟的回穩向好貢獻不可替代的力量。在這個意義上，我們當前在促進民間投資上，其實還有更多的政策潛力與紅利可挖，期待國務院督查組的督查能夠成為一個契機，讓民間投資早日步入“春天”。