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建設服務型政府申論范文：為霧霾限行七天是種懶政

霧霾天氣來襲，一些北方城市紛紛“倒地”。近日，河南安陽為應對重污染天氣，實施臨時單雙號限行措施。相關措施看起來似乎順理成章。大氣污染，人人有責。既然限行，對違規車輛自然要有個罰則。限行7天，第三天起才開始執行罰款，而且只罰款不扣分，看起來也頗人性化。

但這么做的前提是，必須明確機動車是造成重污染天氣的罪魁禍首。工業生產、燃煤、揚塵以及機動車是國內大部分城市的空氣污染源，但在不同城市，造成污染空氣的“首惡”卻有所不同。根據環保部的調查，廣州、深圳等地的首要污染來源是機動車，而石家莊、南京的首要污染來源是燃煤。此外，還有的城市空氣污染的原因是受流動源(即外來污染源)影響。那么，安陽能否確定當地的首要污染源就是機動車呢?

不無湊巧，日前報道了安陽“污染圍城”的現象。據該省新聞媒體暗訪組實地調查，發現安陽污染物濃度指標居高不下，在于“道路揚塵滿天飛”、“小煉鋼廠仍在生產”、“小磚廠日夜生產”、“工地防塵抑塵不力”以及“違法偷排現象抬頭”等幾大因素，偏偏沒有提到機動車污染問題。這表明，當地通過機動車限行緩解重污染天氣的做法，真的可能是牛頭不對馬嘴。

工地揚塵、工廠偷排等問題的存在，也說明當地在環保執法方面仍然存在薄弱環節。對這些重要污染源不下大力氣治理，卻把矛頭對準機動車，還如此理直氣壯地開出罰單，不知當地有關部門哪來的底氣?治理空氣污染固然人人有責，但從源頭上遏制污染源，關鍵看政府部門和執法部門的作為。

據悉，安陽pm10、pm2.5平均濃度下降緩慢，拉低了河南省的平均值。也就是說，安陽的大氣污染治理不僅拖了全省后腿，也對不起當地民眾。當地有關部門本該深刻反思，給當地民眾一個交待，而不是病急亂投醫，試圖通過短短7天的限行來表現政績。哪怕是限行，也只是一種輔助措施，并非長久之計。何況，這么做是以犧牲社會運作效率為代價，當地應當盡力完善補償機制，讓民眾方便地通過其他交通方式通勤。

遺憾的是，抱有這種施政思維的地方并不罕見。從大氣污染到道路擁堵，似乎什么問題的癥結都出在民眾頭上。沒錯，機動車是貢獻了污染排放，也給道路“添堵”，可為什么會出現這些現象，難道這和城市管理水平無關?為什么不想想，有些國際化大都市，機動車保有量那么高，卻沒有大氣污染和道路擁堵問題?依我看，地方有關部門治理大氣污染、道路擁堵的理念落后、措施粗暴，也是重要的“污染源”。