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申論熱點(diǎn):養(yǎng)老保險倒逼激勵機(jī)制改革
來源:易賢網(wǎng) 閱讀:943 次 日期:2017-03-17 14:43:48
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養(yǎng)老費(fèi)率降低難兌現(xiàn),社會上有關(guān)養(yǎng)老費(fèi)繳滿15年后不適宜再繳的聲音也越來越多。對此,日前,人社部回應(yīng)稱,這種做法才是“不劃算”的,我國正在健全多繳多得激勵機(jī)制,退休人員退休時領(lǐng)的養(yǎng)老金,與其工作時的繳費(fèi)年限長短、繳費(fèi)水平高低直接相關(guān)。繳得多、繳得長,領(lǐng)的養(yǎng)老金水平自然高。15年只是判斷參保人員達(dá)到退休年齡后能否按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件。人社部在回應(yīng)時明確,不管對哪類參保人員,多繳養(yǎng)老保險費(fèi)都是劃算的。

繳費(fèi)性價比惹爭議

作為“五險”中繳費(fèi)率中的“大頭”,養(yǎng)老費(fèi)率高企近年來多被形容為企業(yè)“不可承受之重”。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文告訴北京商報記者,在我國,養(yǎng)老保險的法定費(fèi)率(也稱“名義費(fèi)率”)確實較高,養(yǎng)老金制度并軌后,機(jī)關(guān)事業(yè)單位或企業(yè)繳納20%、員工繳納8%,合計28%的比例在世界各國中名列前15位左右。

雖然人社部此前曾松口養(yǎng)老金費(fèi)率有望降低,但始終未見明確政策和行動令部分繳納人群動搖了持續(xù)繳費(fèi)的想法,多位在職員工向北京商報記者表示,今后只要繳夠擁有按月領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的年限后,就會考慮不再繳費(fèi)。

對此,人社部表示,退休人員退休時領(lǐng)的養(yǎng)老金,與其工作時的繳費(fèi)年限長短、繳費(fèi)水平高低直接相關(guān),繳得多、繳得長,領(lǐng)的養(yǎng)老金水平自然高,15年只是判斷參保人員達(dá)到退休年齡后能否按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件,不早參保,而是只繳滿15年其實才是“不劃算”的。

具體來說,以一位月薪保持在5000元的企業(yè)男職員為例,如果該職員工作35年并且在工作期間持續(xù)按應(yīng)繳比例繳納養(yǎng)老保險的話,35年后,企業(yè)及職員本人共繳納養(yǎng)老保險為58.8萬元,如果只繳納15年,繳納總額為25.2萬元。根據(jù)公式計算,繳納15年,該職員月領(lǐng)養(yǎng)老金為1268元,連續(xù)繳納35年,月領(lǐng)養(yǎng)老金為2959元。不過,不論是哪一種繳費(fèi)方式,60歲退休后,該職員必須至少連續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金16-17年才能拿回企業(yè)及自己繳納的全部費(fèi)用。

倒逼激勵機(jī)制改革

不可否認(rèn),部分職工對于繳納養(yǎng)老保險的積極性不高,這與我國養(yǎng)老保險制度的激勵機(jī)制不夠健全密切相關(guān)。人社部透露,我國正在健全多繳多得的激勵機(jī)制。而此舉也被業(yè)內(nèi)看做是除了降費(fèi)率外,養(yǎng)老金制度改革的重要一環(huán)。

人社部以城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險為例,目前,我國對于參保人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老金,政府對符合領(lǐng)取待遇條件的參保人員全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金,對長期繳費(fèi)的,適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金;而對于這些人的個人賬戶養(yǎng)老金,個人繳費(fèi)和政府對參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)貼全部計入個人賬戶,參保人員自主選擇檔次繳費(fèi),個人繳費(fèi)越多,享受的政府補(bǔ)貼越多,這也使得個人賬戶積累額越多,參保人員達(dá)到退休年齡后領(lǐng)取的個人賬戶養(yǎng)老金也就越多。

但多位業(yè)內(nèi)人士表示,這些政策對于繳費(fèi)人群來說,吸引力難敵相對較大的繳費(fèi)壓力。

對此,鄭秉文也表示,由于我國養(yǎng)老保險制度激勵性不夠完善,所以,多繳多得的原則沒有真正樹立起來,“目前,我國養(yǎng)老表現(xiàn)出繳費(fèi)與權(quán)益脫節(jié)問題凸顯,制度設(shè)計復(fù)雜,參保人不知道現(xiàn)在繳費(fèi)到退休時能拿回多少。因此,導(dǎo)致實際費(fèi)率低于規(guī)定費(fèi)率、實際繳費(fèi)基數(shù)小于真實繳費(fèi)基數(shù)等情況頻現(xiàn),為了少繳費(fèi),很多企業(yè)主和職工常常合謀縮小繳費(fèi)基數(shù)”。

鄭秉文直言,提高激勵機(jī)制的主要手段就是擴(kuò)大個人賬戶比例規(guī)模,個人賬戶比例越大,參保人的積極性就越高。

提高養(yǎng)老基金增值才能“治本”

業(yè)內(nèi)表示,之所以目前越來越多的人欲選擇只按照底限繳納15年養(yǎng)老保險,就是因為不斷有觀點(diǎn)認(rèn)為,高額、長時間繳納養(yǎng)老保險的性價比并不高,只要繳滿15年具備按月領(lǐng)取養(yǎng)老金資格,剩下的錢拿去做投資理財,增值空間或許更大。這一觀點(diǎn)直接考問著養(yǎng)老保險基金長期低收益的現(xiàn)實。如果說,短時間內(nèi)降低養(yǎng)老保險費(fèi)率難以實現(xiàn),那么能夠刺激繳費(fèi)人群繳費(fèi)積極性的重任就落在了養(yǎng)老保險基金投資制度改革上了。

去年,我國正式出臺政策啟動養(yǎng)老保險基金入市,并確定今年為入市元年。然而,前路難測的股市讓人為這項改革的效果捏了一把冷汗。

對此,業(yè)界多次強(qiáng)調(diào)不能放松對入市養(yǎng)老基金的監(jiān)管,誰操作入市、誰監(jiān)管運(yùn)營、誰審計收益、誰來分配利潤等等,都是必須探討的問題,都必須建立健全完備的監(jiān)管機(jī)制。如若監(jiān)管機(jī)制不完備,必然滋生更多的腐敗,讓百姓的利益受損,其收益也就得不到保障,“一旦虧損,負(fù)責(zé)操作的部門就拿市場行情波動說事”,該專家直言,投入股市并非一定是高收益,自然也伴隨著一定的風(fēng)險

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