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為進一步促進我市科學發展、和諧發展，提高城市綜合承載能力和競爭力，市委、市政府決定在全市開展創國家衛生城市、全國文明城市，建全國循環經濟城市、全國生態宜居城市工作(以下簡稱“雙創雙建”工作)，下發了《市委、市人民政府關于開展“雙創雙建”工作的意見》(以下簡稱《意見》)。為切實貫徹落實《意見》要求，結合衛生部門工作實際，特制定市衛生系統開展“雙創雙建”工作實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以物質文明、精神文明和生態文明建設為主線，按照“黨政組織、部門負責、屬地管理、社會參與、群眾監督、講求實效”的原則，以“布局合理、功能完善、環境友好、資源節約、管理創優”為主要工作內容，轉變經濟發展方式，緊緊圍繞市委、市政府提出建成“國家衛生城市”、“全國文明城市”、“全國循環經濟城市”及“全國生態宜居城市”的奮斗目標，堅定信心，開拓創新，求真務實，扎實工作，對照標準，強化督導，模擬檢查，查漏補缺，確保全市衛生系統“雙創雙建”工作驗收達標，為我市“雙創雙建”工作全面達標做出應有的貢獻。

二、工作目標

按照新頒布的《國家衛生城市標準》，結合衛生工作行業特點，大力加強愛國衛生、整臟治亂、病媒生物防治、食品衛生、飲用水衛生、公共場所環境衛生、職業衛生、傳染病防治、突發公共衛生事件應急處置、健康教育等方面工作，按照各項工作規范要求，制定科學的整治措施，狠抓落實，加強督促檢查，做好資料收集、歸檔，確保各項指標于2011年底前達標，為申報“國家衛生城市”作好準備。

三、工作要求

各級各單位要高度重視“雙創雙建”工作，提高“雙創雙建”工作思想認識，明確職責，主要領導親自抓，分管領導具體抓，任務層層分解，責任到人，全面實施，努力完成“雙創雙建”工作各項任務分解指標。按屬地管理的原則，具體工作安排如下：

(一)大力開展愛國衛生運動，全面推進“雙創雙建”工作

一是提高認識，加強組織領導。各級衛生行政主管部門要成立整臟治亂工作領導小組，將愛衛工作納入目標考核，工作任務指標層層分解，層層簽訂目標責任狀，加強督促檢查，確保工作落實到位。二是明確各級衛生機構工作職責，按照《國務院關于加強愛國衛生工作的決定》要求，各縣、區、特區有健全的愛衛組織機構和衛生管理制度，配備專(兼)職愛國衛生工作人員，有相適應的經費和工作條件，按照分工履行各自的職責。三是愛國衛生工作每年有計劃、有部署、有總結。每年有組織、有計劃、有部署地開展本單位日常愛國衛生運動，倡導健康生活方式，控制吸煙，創建無煙單位，不斷提高干部職工衛生意識。四是堅持開展多種形式及內容的愛國衛生活動，認真辦理群眾衛生投訴，群眾對全市衛生狀況滿意率≥90%，在開展滅鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物防制工作中，堅持以“環境治理為主的綜合防制”方針，配備專業防制人員，經費落實，防制措施符合國家規定的有關標準和規范要求，孳生地得到有效治理，通過綜合防制，使鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制，其中必須做到有三項達到全國愛衛會規定的標準，另一項不超過國家標準的三倍。同時要進一步完善基礎設施建設，加快公廁管理及建設步伐，使之達到《國家衛生城市》考核標準要求。四是認真做好中央轉移支付改廁項目，加強水源監測，讓農民群眾飲用安全合格水。

(二)全面加強疾病預防控制工作，降低傳染病發病率，保障社會公共安全，促進社會和諧、穩定

一是認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》，建立衛生應急專家庫和應急隊伍，加強人員培訓，制定和完善突發公共衛生事件應急預案，加強應急演練，及時快速處置突發公共衛生事件，將損害程度降低到最低限度。二是明確各級疾病預防控制機構職責，將疾病預防控制工作納入目標考核，與衛生工作同部署、同安排、同檢查、同考核，層層簽訂目標責任狀，任務指標分解落實到人，確保全市甲乙類傳染病總發病率和重點傳染病發病率控制在省控目標以內，近年來無甲、乙類傳染病暴發疫情，無院內感染引起的重大疫情或導致的死亡事故。三是加強國家擴大免疫規劃工作，積極推廣定點接種，規范接種門診，加強安全注射，縮短接種周期，提高兒童預防接種服務機會。制定流動人口計劃免疫管理辦法，居住期限3個月以上流動人口兒童建卡、建證率≥95%。兒童計劃免疫單苗、五苗及乙肝疫苗全程接種率≥95%，維持全市無脊灰狀態，麻疹發病率控制在0.5/10萬以內。

(三)加強衛生監督執法檢查，確保食品、生活飲用水安全

一是認真貫徹《中華人民共和國食品衛生法》、《公共場所衛生管理條例》等法律法規，加強學習，提高衛生執法水平，依法開展衛生監督執法，做到衛生監督、監測和技術指導規范。二是大力開展食品安全及校園周邊環境整治活動，餐飲業全面貫徹《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，實施食品衛生量化分級管理≥95%，機關、學校等單位食堂和建筑工地食堂的管理責任落實并制度化，無固定加工、就餐場所的食品攤點，小飲食店符合衛生要求。三是建立健全經營單位衛生許可制度、衛生管理制度，加強從業人員健康體檢和衛生知識培訓，“五病”調離率達100%，保證從業人員持證上崗。四是大力開展非法行醫和非法采供血專項整治活動，依法嚴厲打擊黑診所和非法采供血活動，為市民提供和諧、安全的就醫環境。五是加強公共場所室內環境監測，保持各類公共場所室內外環境整潔，從業人員操作規范，室內清洗、消毒、通風等各項衛生措施達到國家衛生技術指標要求。六是超前謀劃，制定重大食物中毒事故和食品安全事件應急預案，完善報告體系及制度建設。七是保障投訴渠道暢通，對外公布投訴舉報電話，設置舉報箱，為消費者提供熱情的法律服務。

(四)加強醫療機構管理，構建和諧就醫環境

一是繼續深入開展創建平安醫院活動、醫院質量管理年活動和“醫療質量萬里行”活動，提高醫院業務水平和服務質量，為市民創建一個和諧、文明的就醫環境。二是按照《六盤水市醫患糾紛處置工作方案》積極處置醫患糾紛，維護醫患雙方的合法權益，構建和諧醫患關系。三是明確工作職責，設置負責傳染病管理的專門部門和人員，有健全的控制院內感染制度、疫情登記和報告制度，門診日志齊全。二級以上綜合醫院設立感染性疾病科，其它醫院設立傳染病預檢分診點，醫療廢棄物、醫源性污水的處理排放符合國家有關要求，縣級以上醫療機構和中心鄉鎮衛生院實行傳染病及突發公共衛生事件網絡直報，疫情報告率、報告及時率達95%以上，醫療機構法定傳染病漏報率<2%，各級醫院采取多種形式、有針對性地向病人及其親屬開展健康教育，住院病人相關衛生知識知曉率≥80%。

(五)加強血液安全管理，明確采供血機構職責，保證臨床用血安全

臨床用血100%來自無償獻血，其中自愿無償獻血≥90%。無有償獻血，成分輸血比例達90%以上。

(六)各級各單位要加強職工的教育管理，遵章守法，做好車輛管理，嚴禁車輛亂停亂行，辦公區及住宅區周邊環境保持干凈、整潔，無亂搭亂建現象。同時各級各單位要積極開展控煙活動。

四、保障措施

(一)提高認識，加強領導

創建國家衛生城市、全國文明城市和全國循環經濟城市、全國生態宜居城市是一項促進我市可持續發展的系統工程，衛生系統各級各部門一定要高度重視，加強領導，把思想和行動統一到市委、市政府的重大決策部署上來，明確責任，各司其職，各負其責，緊密配合，狠抓落實，確保“雙創雙建”工作有序推進。

(二)精心組織，統一部署

為認真開展好我市衛生系統“雙創雙建”工作，市衛生局成立六盤水市衛生系統開展“雙創雙建”工作領導小組，名單如下：**

(三)廣泛宣傳，營造氛圍

衛生系統各級各部門要多渠道、多層次、多形式地開展宣傳活動，努力營造衛生系統“雙創雙建”的良好氛圍。積極采取形式多樣、生動活潑的宣傳方式做好衛生系統“雙創雙建”各項宣傳工作，切實提高廣大干部職工對“雙創雙建”工作重要性的認識，使衛生系統各單位職工“雙創