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為進一步強化煙花爆竹生產、經營、運輸、儲存等環節的安全監管工作，嚴厲打擊非法制售煙花爆竹違法行為(以下簡稱“打非”)，進一步明確“打非”工作職責，有效建立“打非”工作長效機制，確保工作落實，依據《中華人民共和國治安管理處罰法》、《煙花爆竹安全管理條例》和市安委會有關文件等規定和要求，結合我區實際，特制定本方案。

一、工作指導思想和總體目標

以科學發展觀為指導，堅持以人為本，安全發展，預防為主，綜合治理方針，強化責任主體，落實防范措施，嚴厲查處非法生產、儲存、銷售、運輸煙花爆竹行為，強化煙花爆竹監管力度，杜絕煙花爆竹事故的發生，確保我區人民群眾生命財產安全。

二、工作重點

重點打擊煙花爆竹非法生產、非法銷售、非法儲存、非法運輸行為。

三、工作原則

區政府組織鄉鎮、辦事處及各村、社區開展排查，有關職能部門聯合執法，堅決打擊取締非法制售、儲存、運輸煙花爆竹行為。

四、工作職責

(一)各鄉鎮、辦事處要做好本轄區內煙花爆竹違法行為的排查工作，研究確定重點村莊和重點人員，實施包村、包戶、包人，對排查出的問題及時報當地派出所。

(二)公安分局負責打非偵查工作，加強煙花爆竹的公共安全管理。

一是對閑置的廠房、空閑民房、磚瓦窯廠、城鄉出租房屋、養殖場、大棚等逐一進行排查，依法打擊非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹的行為，并要嚴查原材料來源、進貨渠道、銷售渠道;

二是對違反國家規定，妨害公共安全非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸性危險物質的，依法給予治安管理處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任;

三是對煙花爆竹的道路運輸和燃放實施許可和監督檢查;

四是對生產、經營、使用黑火藥、煙火藥、引火線的企業丟失以上三種物品的報告進行查處并追繳物品。

五是對沒收的非法煙花爆竹以及生產、經營企業棄置的廢舊煙花爆竹就地封存，并組織銷毀、處置。

(三)安全生產監督管理局負責煙花爆竹的安全生產監督管理工作。

一是對煙花爆竹零售經營實施許可和監督管理;

二是對未經許可生產、銷售煙花爆竹制品或已經許可的零售經營者銷售非法生產、經營的煙花爆竹行為進行查處，杜絕違規經營含氯酸鉀煙花爆竹產品的現象;

三是發現未經許可生產、經營煙花爆竹的，立即報告區政府，并及時向公安等部門通報情況，有關部門聯合行動，依法取締。

(四)工商局負責對持有《煙花爆竹經營(零售)許可證》的零售經營者辦理登記手續;負責加強煙花爆竹市場監管，發現經營“私炮”的要立即吊銷其營業證照，發現非法經營煙花爆竹的要立即取締;

(五)運西質量技術監督局負責煙花爆竹質量監管，強化措施，堵塞非法產品的流通渠道。

(六)交警一大隊、三大隊負責煙花爆竹運輸企業及其運輸工具的安全管理及監督檢查，對未經許可運輸煙花爆竹的，要責令停止非法運輸活動。

(七)執法局負責按照市區整體規劃，對煙花爆竹季節性零售攤點進行合理布局。

(八)宣傳部門負責打擊非法制售煙花爆竹工作和專項行動的跟蹤報道，宣傳專項行動中先進事跡、先進單位及先進個人，并對非法生產、銷售、儲存、運輸的單位和個人給予曝光。

五、專項行動

按照市政府統一部署，從11月30日至2011年2月底開展打擊非法生產經營儲存煙花爆竹“地毯式”排查。各單位、各部門要按照職責分工，強化措施，嚴厲打擊煙花爆竹非法生產經營行為，確保元旦、春節期間安全生產形勢穩定，杜絕煙花爆竹事故發生。

六、工作要求

(一)加強領導，落實責任。“打非”工作實行行政一把手負總責。區政府區長對全區“打非”工作負總責，負責組織實施“打非”工作安排部署，協調區有關執法部門打擊非法制售煙花爆竹行為;分管副區長具體負責“打非”工作的具體開展;各鄉鎮、辦事處行政一把手對轄區“打非”工作負總責，負責組織本轄區“打非”工作的排查;有關職能部門一把手負責打非行動的具體執法工作安排和查處。區政府、鄉鎮辦事處、村委會(社區居委會)要層層簽訂打非責任狀，村民與村委會要簽訂打非責任書。各有關部門要成立相應的領導機構，制定打非工作方案，細化工作措施，確保打非工作順利進行。

(二)協調聯動，密切配合。公安、安監、質監、工商、執法等部門以及各鄉鎮辦事處要充分發揮職能作用，對非法生產、儲存、銷售、運輸煙花爆竹等行為，堅決依法打擊。要落實“打非”責任，各司其職，密切配合，聯合行動，積極有效地開展好此項工作。

(三)嚴肅責任，依法懲處。按照“誰檢查、誰負責”的原則，凡轄區和系統內存在非法生產經營煙花爆竹，或發生煙花爆竹安全事故的，要堅決進行倒查責任追究。對非法問題突出、連續發生非法生產事故或發生較大以上非法生產經營煙花爆竹安全事故的，嚴肅追究其主要負責人和相關責任人的責任。同時，對非法制售煙花爆竹的單位及個人，一經查實，將依法嚴厲查處。

(四)加強宣傳，獎勵舉報。各有關部門要加大打非宣傳力度，教育廣大群眾知法、懂法、守法，不參與非法生產經營活動，積極舉報非法生產經營煙花爆竹行為。要建立健全群眾舉報和獎勵制度，當地派出所要采取多種形式公開舉報電話。公安分局舉報電話：，安監局舉報電話：

各單位、各有關部門請務于12月15日前，將打擊非法制售煙花爆竹工作方案及專項行動開展情況以書面形式報至區政府辦公室，打擊專項行動工作總結于3月1日上報區政府辦公室。