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各村黨支部、村委會、鎮(zhèn)屬各單位：

為了認真貫徹落實好縣委、縣政府《關于在全縣開展“兩優(yōu)化、兩推進”效能排行榜活動通知》的相關要求，進一步深化干部作風建設，改善經濟發(fā)展環(huán)境，規(guī)范行政行為，提高工作效率，提升工作質量，促進我鎮(zhèn)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。經鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，在全鎮(zhèn)開展“兩優(yōu)化、兩推進”主題機關效能建設活動。為確保活動的順利實施，特制定如下實施方案：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，中央、省、市紀委全會和縣紀委八屆六次全會精神，緊緊圍繞“三縣并舉”發(fā)展戰(zhàn)略以及縣委八屆九次全會部署開展的“規(guī)劃編制年、產業(yè)發(fā)展年、項目建設年、基層組織建設年”四年活動，以建設“廉潔、勤政、務實、高效”的行政機關為目標，圍繞群眾普遍反映的熱點和難點問題，堅持從嚴治政、依法行政和標本兼治、糾建并舉的原則，狠抓干部作風建設和機關效能建設，增強干部服務大局、推進中心工作的意識和能力，為我鎮(zhèn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展營造良好的氛圍。

二、目標要求

通過開展機關效能建設活動，切實轉變機關干部工作理念和工作作風，將工作重心真正轉移到服務群眾、服務企業(yè)中，幫助機關干部克服“畏難、畏苦、畏事、畏變、畏失”等不良情緒，通過優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境、優(yōu)化干部作風，不斷提高服務質量和服務效率，加快服務型和效能型政府建設步伐，實現(xiàn)“推進產業(yè)發(fā)展、推進項目建設”目標。

三、活動重點

加強機關效能建設，用制度化、規(guī)范化的管理，針對性、強制性的手段和措施，從根本上解決機關和機關工作人員在思想、作風、工作方面存在突出問題，提升工作效率。

1、要重點解決部分單位管理松懈，有章不循，缺乏執(zhí)行制度的嚴肅性，屢屢發(fā)生違反機關效能建設有關規(guī)定的問題。按照從嚴管理的要求，將制度建設貫穿到機關工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，加強制度執(zhí)行過程監(jiān)督，加大對有章有循的懲處力度，切實解決制度針對性、操作性不強和執(zhí)行中礙于情面、拿制度作人情等現(xiàn)象，實現(xiàn)以制度管人管事。

2、要重點解決機關整體素質不高，辦事效率、服務水平不能滿足經濟社會快速發(fā)展的需要問題。加強思想道德、職業(yè)道德和科學發(fā)展觀教育，使廣大機關工作人員特別是黨員領導干部牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，全面提升自身素質，杜絕對辦事群眾態(tài)度生冷、推諉扯皮，出工不出力等問題的發(fā)生。同時要結合本科室、本崗位工作的特點，注重鍛煉和培養(yǎng)機關工作人員認識問題、分析問題、解決問題的能力，切實解決工作中眼高手低、不鉆研業(yè)務知識、光說不干、理論脫離實際等問題，以工作人員辦事能力的提高，來促進工作效率的不斷提高。

3、要重點解決少數干部思想僵化、觀念陳舊，缺乏開拓創(chuàng)新精神，工作怕?lián)熑危屡鲭y題，少數干部事業(yè)心、責任心缺失，不求上進，庸懶成性的問題。要用與時俱進、勇于創(chuàng)新的精神，對影響行政效能建設的重點環(huán)節(jié)進行改革和調整，切實防止和克服不注重學習、不注重調查研究、不善于吸收新知識、單憑老經驗辦事等問題。努力實現(xiàn)行政管理的規(guī)范化和科學化，全面克服“畏難”、“畏苦”、“畏事”、“畏變”、“畏失”等不良情緒。同時，要嚴格考評考核，引進競爭機制，切實糾正機關工作人員作風渙散、不恪盡職守的行為;上推下卸、互相扯皮的官僚主義行為;因循守舊、機械照搬、影響急事急辦并造成嚴重后果的行為;拈輕怕重、不負責任，議而不決、決而不辦的行為和其他鬧不團結，不思進取而影響機關作風建設、損害全心全意為人民服務宗旨的行為，樹立廉潔、勤政、高效的機關新形象。

四、方法步驟

活動分三個階段進行：

1、宣傳發(fā)動階段(3月份)

召開“兩優(yōu)化、兩推進”機關效能建設活動動員會，安排部署全鎮(zhèn)效能建設工作。成立活動領導小組，制定活動方案，認真組織機關人員學習貫徹全縣“兩優(yōu)化、兩推進”效能排行榜活動實施意見的精神，把干部的思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署上來，切實增強緊迫感和自覺性，形成“人人講效能、人人為優(yōu)化”*經濟發(fā)展軟環(huán)境出力的良好氛圍。

2、組織實施階段(3月—12月)

在廣泛傾聽基層群眾意見建議，深入了解服務對象需求的基礎上，緊密結合“兩區(qū)”建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作，堅持工作重心下移，主動為基層群眾服務、為經濟發(fā)展服務，抓好落實，建立健全組織、明確責任分工，細化活動方案，各科室要從職權是否公開、辦事程序是否規(guī)范、承諾是否兌現(xiàn)、制度是否健全等方面全面查擺;個人從學習態(tài)度、工作作風、責任意識、紀律觀念等方面深入查擺，查擺出的問題要分析原因，找出癥結。此外，以辦事職能科室和服務窗口為重點，在本單位組織開展效能競賽活動。各科室要制定公開承諾服務的事項和辦實事做好事的具體內容。鎮(zhèn)黨政辦、工辦、城鎮(zhèn)辦、便民服務中心等科室還要公開科室職能、崗位職責、辦公室電話等相關信息，以方便群眾聯(lián)系和監(jiān)督。變上門要服務到送服務上門，對事關經濟社會發(fā)展大局的重大事項要特事特辦，不斷提高機關的親和力，提高機關工作人員的文明素質，提高人民群眾的滿意度。活動開展的同時，面向服務群眾的科室要與為民辦實事、組團服務、“一戶一策一干部”等活動結合起來;面向服務企業(yè)的科室要與“兩提高、兩降低”效能建設主題活動結合起來，要把效能建設融入貫徹落實黨委政府重大決策部署、推進產業(yè)發(fā)展、推進項目建設、完成重點工作任務之中。各科室和干部要對存在的“畏難”、“畏苦”、“畏事”、“畏變”、“畏失”等突出問題，制定整改措施，及時整改，確保服務承諾各項措施落到實處。

3、評比總結階段(10月—12月)

整個活動即將結束前，鎮(zhèn)效能辦將通過干部測評、座談會等形式，結合平時的明查暗訪情況，總結評定各科室和干部的效能建設情況。對違反效能建設相關規(guī)定的當事人，按照《浙江省影響機關效能行為責任追究辦法(試行)》等有關規(guī)定，參照干部管理權限進行處理。通過認真迎接縣委、縣政府的督查驗收，并結合這次活動的做法、成效和經驗進行全面總結和完善各項規(guī)章制度，建立健全崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、責任追究制、目標管理和獎懲等制度。

五、強化措施，扎實有效地推進機關效能建設工作

開展以“兩優(yōu)化、兩推進”為主題的效能排行榜活動，是今年縣委、縣政府進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的一項重要舉措，是當今深化干部作風和效能建設，提高應對復雜經濟形勢能力和“服務群眾、服務企業(yè)、服務發(fā)展”能力的具體舉措，也是實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發(fā)展觀的迫切要求。對此我們要高度重視，認真分析和總結在機關效能建設方面已有的成功做法，對照鎮(zhèn)黨委政府的要求和群眾的期望，尋找差距和不足，做到思想上高度統(tǒng)一，行動上積極主動，工作上講求實效，持之以恒、常抓不懈，力戒形式主義，真正把效能建設抓到實處，抓出成效。

1、提高認識，加強領導。機關效能建設在鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領導下開展，成立*鎮(zhèn)“兩優(yōu)化、兩推進”機關效能建設領導小組，堅持一把手負總責，分管領導具體抓，做到目標明確，機制健全，責任落實，確保活動成效。領導小組下設機關效能建設辦公室，負責對全鎮(zhèn)機關效能建設的組織、指導、協(xié)調、督查等日常工作。

2、嚴密組織，嚴格落實。搞好宣傳發(fā)動，把活動開展的重要意義講透，把規(guī)定的內容嚴格落實，要認真查擺工作中存在的問題，找準問題的根源，提出切實可行的改進機關作風、行政效能的辦法和措施，處理好工學矛盾，做到兩不誤、兩促進。

3、強化督查，確保實效。鎮(zhèn)機關效能領導小組將經常進行檢查，對貫徹不力的工作人員及違反效能建設相關規(guī)定的當事人，一經查實，嚴格按照相關規(guī)定追究責任，切實使機關效能建設的各項制度和措施落到實處。