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為深入貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，進一步加強我局黨的基層組織建設，不斷提升黨組織服務經濟社會發展的能力和水平，推進“中國幸福家園”建設，根據縣委組織部《關于建設服務型黨組織的實施意見》(組發[2011]2號)要求，結合我局實際，現制定如下實施方案：

一、指導思想

以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以建設服務型黨組織為載體，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作重心，著力提升服務水平，為推動科學發展、促進社會和諧和幸福家園建設提供堅強的組織保證。

二、建設目標

按照創先爭優活動“五個好”、“五帶頭”的要求，以“服務基層、服務黨員、服務群眾、服務發展”為主題，以健全工作機制、創新服務載體、深化服務內涵、增強服務實效為手段，不斷加強和改進黨的建設，提升黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力和水平，增強黨組織的領導核心作用，真正把基層黨組織建設成為“推動科學發展、帶領群眾致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心”。

三、組織領導

由我局創先爭優活動領導小組負責創建服務型黨組織具體事宜，以確保活動有序推進，平衡發展，扎實有效。

四、建設任務

(一)加強領導班子建設，增強凝聚力、戰斗力。從打造一個能深入學習實踐科學發展觀，能認真貫徹落實黨的路線方針政策，能開拓創新，團結協作，求真務實，勤政廉潔，戰斗力強，有凝聚力的領導班子入手，繼續深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動，深入開展“比學習，創一流素質;比團結，創一流隊伍;比服務，創一流作風;比效能，創一流業績;比奉獻，創一流形象”的“五比五創”活動。引導全局黨員干部正確對待群眾、正確對待責任、正確對待組織、正確對待人生。以黨性鍛煉、改進作風、提高效率、優化服務為重點，樹立為民、務實、高效、清廉的良好形象，增強班子和干部隊伍的凝聚力、戰斗力。

(二)加大黨員干部教育培訓力度，建立一支能手行家隊伍。從培育一批經驗豐富、業務精湛、熟悉財經管理的審計專門人才和一專多能的復合型人才入手，組織參加審計署、省、市審計系統的各類審計業務培訓，提升黨員干部的業務技能;鼓勵干部參加學歷考試、審計業務技術職稱考試，鼓勵黨員干部多種形式的自學，精心培育一支能創新能干事，干得成事的能手行家隊伍。

(三)加強黨風廉政建設，建立一支勤政廉潔的審計隊伍。以群眾滿意為標準，以解決問題、改進工作為目標，以治庸治懶、提能增效、狠抓落實為重點，進一步加強黨風廉政建設，加強勤政廉政優政建設，有效解決個別黨員干部中不同程度存在的精神不振、工作不實、執行不力、管理不嚴、效率不高、服務不好以及在審計工作中的“庸、懶、散、亂”和“吃、拿、卡、要”等問題。認真落實審計“八不準”紀律，進一步規范審計業務工作程序，深化審計項目質量控制，構建和完善懲治和預防腐敗體系，抓督察、抓考核，抓評比，進一步提高審計人員的勤政和廉政意識，建立一支勤政廉潔的審計隊伍。

(四)加強機關效能建設，培養一個高效務實的審計團隊。深入開展“創新服務、提能增效、狠抓落實”活動，切實抓好局機關效能建設，認真落實“三抓一樹”(抓學習、抓履責、抓服務，樹立黨支部和黨員良好形象)要求，強化理論學習、黨性鍛煉和能力培養，落實首問責任制、限時辦結制、工作失誤過錯責任追究制等制度。通過評選“優秀共產黨員”和“黨員先鋒崗、黨員示范崗”等活動，培養一支高效務實的審計工作團隊。

(五)以服務群眾相結合，深入開展“掛、包、幫”活動。加強與困難黨員群眾的聯絡溝通，增強黨員干部的服務意識。結合“掛、包、幫”活動，定期走訪五保戶、困難戶、上訪戶、種養大戶、老黨員、村民議事代表，及時對生活困難黨員和群眾實施幫助，讓黨員、群眾感受到黨組織的溫暖。利用下基層的時間，積極向群眾宣傳各項強農惠農政策，幫助鎮、村制定完善和實施災后農村發展各項規劃，幫助理清發展思路、找準發展路子，努力促進農業增效、農民增收。

(六)樹立“民本審計觀”，進一步加強民生工程和專項資金審計。以維護群眾利益作為審計工作的根本出發點和歸宿，加強對涉及人民群眾切身利益的重點民生項目和資金的審計監督，切實維護人民群眾的利益。一是要對中央基金、特殊黨費等用于城鎮和農村住房災后恢復重建、加固維修及“三農”資金的使用情況進行審計調查。二是要繼續強化對政府投資的民生工程、社會保障、“中國幸福家園”建設工程等的審計或審計調查。三是加強對其他中央及地方財政重點專項資金項目的審計。

(七)與服務大局相結合，抓好審計成果轉化。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，認真履行審計職能，對審計過程發現的一系列帶傾向性的苗頭和問題及時歸納認真提煉向領導提交專題報告或有關加強管理的建議。做到審計建議的提出充分考慮實際情況，具有較強的針對性、可操作性和借鑒性，保證審計發現的問題和形成的成果性文件能切實推動有關部門完善制度、提高效益、減少浪費、規避風險，充分發揮審計“免疫系統”的預防和警示功能。

(八)推進基層民主政治建設，建立健全黨員權利保障機制。積極推進我局基層民主政治建設，進一步深化黨內民主機 制、體制的創新和實踐。完善局黨組研究的重大事項黨員“先知道、先討論、先行動”制度。認真落實黨內民主選舉、民主評議、黨員評議干部、黨員議事會、黨務公開、黨內點題公開、民主生活會等制度，切實保障黨員“五權”，增強黨員榮譽感。提高局黨組決策的科學化、民主化、法制化水平。