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申論是事業單位考試當中常考的科目。想要寫出一篇好的文章，既需要考生積累足夠的素材，又需要考生有較好的文筆。這當中，素材的積累更重要一些，所謂“巧婦難為無米之炊”，若把文章比做一頓飯，素材便是其中的“米”。本文就對“警惕‘假鄉賢’變身‘新村霸’”這個熱點進行分析，供考生參考。

【事件背景】

在一些地方，“偽鄉賢”與新村霸之間，可能只有一步之遙。這比單純的村霸現象更引人深思。

在一些集體經濟空殼村，有“賭王”靠給村民送錢贏得“大善人”名頭，并因此當選村主任;在一些拆遷村，個別村干部暗中煽風點火、挑起村民內斗，然后偽裝成民意代表與政府交涉，牟取私利;在一些偏遠鄉村，城里歸來的“小霸王”搖身一變成為村民眼中的“好后生”，當選村干部后迅速招攬小弟一起“坐天下”。

【產生原因】

隨著農村現代化進程不斷推進，尤其近年來黨和政府不斷采取打擊村霸的行動，農村地區傳統意義上魚肉鄉里的村霸越來越少。但值得警惕的是，有一些違法分子轉而學會喬裝打扮，披上了“鄉賢”的外衣，斯斯文文干起了違法勾當。

與普通的村霸相比，“新型村霸”的危害更加隱蔽。他們善于經營自我形象，蒙蔽群眾，不少人在村內口碑還不錯。然而，與傳統村霸相比，他們對基層民主建設的破壞有過之而無不及。這些違法分子為一己私利，操縱農村基層政權，綁架民意，有的甚至當上了人大代表、政協委員。如果說傳統村霸是基層民主大廈里人人喊打的老鼠，“新型村霸”則更像藏身大梁里的蛀蟲，蠶食基層民主自治于無形。

【存在問題】

第一，與農村管理空缺有關。在一些地方，基層政府在推進村民自治之時，放松了對農村的管理，致使農村基礎設施欠賬多，村民之間、村民與政府之間矛盾叢生，客觀上為村霸“變形”、破壞基層民主提供了土壤。

第二，源于農村法治空白。一些基層干部坦言，近年來農村法治環境雖然有所改善，但在換屆年的亂象較多。對村干部來說，村民選舉有時會被宗族勢力和金錢左右，一些人上任后便把主要精力用于為個人和家族牟取私利;而村民則容易被蠅頭小利收買，對個別村干部的違法行為視而不見。久而久之，一些農村的法治環境越來越差，村民自治也隨之變味。

第三，源于農村集體經濟空殼化。一些集體經濟空殼村財力有限，甚至連一些常規工作都無法開展，不得不對有錢的村霸產生某種“依賴”。有學者指出，在一些農村地區，有錢人通過制造一種“不用家財補貼集體，就沒有參政資格”的政治氛圍，使普通村民喪失被選舉為村干部的機會，進而被剝奪參與農村政治的可能性，嚴重破壞基層民主。

【對策措施】

第一，要加強農村黨組織建設，讓黨組織成為農村人的主心骨。觀察新村霸產生土壤可以看出，這些村的一個共同點是基層黨組織渙散，村干部在村內沒有威信，甚至讓村霸混進黨組織、支配黨組織。農村這塊陣地，黨組織不去爭取，便有村霸去侵蝕。基層黨組織要硬起來，充分發揮在農村的戰斗堡壘作用，成為阻擋村霸染指基層政權的第一道防火墻。

第二，要進一步加強農村法治。當前，規范農村選舉的相關法律過于寬泛，在實際工作中常常流于形式，甚至不能有效地預防和制止違法違規行為。基層干部建議完善相關法律法規，加強對村干部選舉和任期內行為的約束，防止村霸鉆空子。

第三，要壯大農村集體經濟。近年來，各級組織對發展壯大集體經濟的認識不斷加深，但一些政策配套仍不夠，扶持政策落實還不完全到位。地方政府要因村制宜，有針對性地提供可行政策。同時，村干部要根據本村的資源稟賦拓展多元渠道增收，減少村集體對個人的依賴，確保全體村民對村務的話語權，從而遏制村霸團伙的發展壯大。