關于做好2017年度專業技術職務資格
評審工作的意見
濟人社字〔2017〕79號
各縣(市、區)人力資源和社會保障局，濟寧高新區人事勞動保障處，太白湖新區、經濟技術開發區人力資源和社會保障局，市直各部門(單位)，各大企業：
按照省人力資源社會保障廳《關于做好2017年度職稱評審工作的通知》(魯人社字〔2017〕115號)精神，結合我市實際，現就做好2017年度職稱評審工作提出如下意見：
一、進一步完善評審工作體制，嚴格評審范圍
1、嚴格按照《山東省專業技術職務評審委員會組織辦法(試行)》(魯人發〔2002〕26號)、《關于同意部分設區的市組建高級專業技術職務資格評審委員會的通知》(魯人社字〔2017〕116號)等有關規定，組建相應的專業技術職務資格評審委員會。市人力資源社會保障局負責組建衛生技術職務資格高級評審委員會、基層衛生技術職務資格高級評審委員會、中小學教師職稱高級評審委員會、經濟專業職務資格高級評審委員會和各系列中級專業技術職務資格評審委員會;市直有關部門和大企業，可向市人力資源社會保障局提出申請，經同意后分別組建相關系列的初級評審委員會;各縣(市、區)人力資源社會保障局可根據本地專業技術人員隊伍管理的具體情況，向市人力資源社會保障局提報組建有關初級評審委員會的方案，經同意后分別組織實施。
2、各專業技術職務資格評審委員會要嚴格按照國家頒布的專業技術職務條例規定的系列(專業)范圍和授權評審的要求組織評審，不得超越權限跨系列(專業)受理申報材料和進行評審。全國已實施相應級別專業技術資格統一考試的系列(專業)，不再進行相應系列(專業)和級別的專業技術職務資格評審工作。通過考試的，表明具有相應的專業技術水平，單位聘用時，按有關人事管理規定執行。
3、凡在我市各類企業事業單位、社會中介組織從事專業技術工作，與用人單位確定了人員勞動(聘用)關系的專業技術人員，以及在城市、農村從事專業技術工作但無工作單位的人員，均可按規定參加職稱評審。在我市就業的港澳臺專業技術人才，以及持有外國人永久居留證或海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規定參加職稱評審。公務員及列入參照公務員法管理的事業單位工作人員不得申報評審專業技術職務資格。
二、嚴格標準條件，突出業績貢獻和自主創新能力
4、嚴格執行國家和省制定的申報評審專業技術職務資格的標準條件，已完成標準條件修訂工作的職稱系列按照新的條件執行。要認真貫徹公開、公正和綜合評價原則，突出業績貢獻和自主創新能力，堅持把品德、知識、能力和業績作為推薦和評審的主要依據，把擁有自主知識產權、發明專利和轉化生產力的能力作為評審的重要依據，注重向基層、企業、非公有制單位和一線專業技術人員傾斜。
5、認真執行破格申報專業技術職務資格的標準條件。對符合《山東省高級專業技術職務任職資格破格申報指導條件(試行)》(魯人發〔2005〕15號)破格申報高級專業技術職務資格的專業技術人員，須由高級評審委員會辦事機構組織業務測試后，提交評審委員會單獨評審。
6、職稱外語和計算機應用能力的有關要求，按照《關于職稱外語和計算機應用能力考試有關問題的通知》(魯人社發〔2016〕29號)執行，申報中級及以下職稱時，對外語和計算機應用能力不作要求，申報高級職稱時，按各高級評審委員會要求執行。
7、繼續教育條件按照《山東省專業技術人員繼續教育條例》和相關政策規定執行，申報評審時需提供任現職以來的繼續教育證明材料。
8、按照《關于加強高技能人才隊伍建設助推產業轉型升級發展的若干意見》(濟人社發〔2016〕66號)有關規定，在職稱評聘中，取得高級工、預備技師職業資格的高級技校或技師學院全日制畢業生，分別按照全日制高職(大專)或本科畢業生對待;普通技工學校畢業生，按照普通中等學歷教育畢業生對待。在企業生產一線，探索建立高技能人才與工程技術人才職業貫通機制。
9、按照《山東省引進高層次高技能人才服務綠色通道規定(試行)》(魯人社發〔2015〕63號)規定，從海外引進的高層次人才，不受本人國內任職和年限限制，按照業績、能力、水平可直接申報相應的專業技術職務資格，其海外工作經歷、學術和專業技術貢獻，可作為參評依據。
三、根據崗位特點和要求，認真做好申報推薦工作
10、繼續實行個人申報、民主評議推薦、單位審查、主管部門審核的申報推薦辦法。單位組織推薦時，要成立7人以上在相應專業技術崗位上工作的人員組成的推薦委員會(專家委員會或學術委員會，規模較大的單位應相應增加人數)，對申報人的職業道德、工作態度、學術技術水平、工作能力和業績貢獻等進行綜合評價，提出推薦名單。單位根據推薦委員會提出的推薦名單，研究確定推薦人選，經公示5個工作日無異議后推薦上報。
11、專業技術人員申報評審專業技術職務資格，應與所在專業技術崗位要求的專業技術職務資格系列(專業)相一致，本單位未設置相應專業技術崗位的，不得推薦評審相應系列(專業)的專業技術職務資格。
12、實行按崗評審的地區、部門和事業單位，根據核準的專業技術崗位數量、等級結構和事業單位專業技術崗位空缺需求，組織專業技術職務資格申報推薦工作。通過評審的專業技術人員，由單位按照規定程序和崗位要求聘用到相應專業技術崗位。
13、實行評聘分開的地區、部門和事業單位，高、中級專業技術職務資格人數超過核準的相應崗位數15%的，原則上不再推薦評審。通過評審的專業技術人員，表明具有相應的專業技術水平，取得的專業技術職務資格不與事業單位崗位、待遇掛鉤。事業單位出現崗位空缺時，應按照事業單位崗位管理的規定，在核準的崗位設置類別、等級及其數量內，根據崗位任職條件和要求，組織專業技術人員實行競聘上崗、按崗聘用。
14、中小學教師、中等專業學校教師、技校教師和實行以考代評系列的專業技術人員，不再適用原人事部《<企事業單位評聘專業技術職務若干問題暫行規定>有關具體問題的說明》(人職發〔1991〕11號)中“關于國家教委承認的正規全日制院校畢業生見習期滿并考核合格，即可聘任相應的專業技術職務問題”的規定，應按照有關規定參加相應的專業技術職務資格評審或考試。
15、事業單位“雙肩挑”人員申報職稱，應提供按照《關于事業單位專業技術崗位兼職審批有關問題的通知》(魯人發〔2008〕71號)規定辦理的審批手續。
16、專業技術人員因工作崗位調整需要改系列(專業)申報評審與原專業技術職務資格同等級的專業技術職務資格，應在現聘專業技術崗位上工作一年以上，經考核符合相應專業技術職務資格條件的方可推薦申報，未按規定取得相應系列(專業)資格的，不得申報評審高一級專業技術職務資格，國家和省另有規定的除外。
17、非企事業單位的人員交流聘用到企事業單位專業技術崗位上工作，須在現工作崗位從事專業技術工作一年以上，經考核符合相應專業技術職務資格條件的，方可申報評審相應的專業技術職務資格。
18、專業技術人員申報評審專業技術職務資格，應實事求是地填寫申報材料，按要求提供各種證明材料和能夠反映本人任現職以來專業技術水平、能力、業績的代表性成果或受獎項目以及參加繼續教育情況。淡化論文、獎項數量要求，推行代表作制度，填報的論文(著作、作品等)不超過3件，科研成果及獲獎項目不超過3項。
19、專業技術人員所在單位要認真審查申報材料的合法性、真實性、完整性和實效性，按要求填寫單位的推薦意見及對申報人的推薦排序并簽字蓋章，對不符合申報條件的材料，應及時退回并向申報人說明原因。單位主管部門、呈報部門要認真審核申報材料，對不符合申報條件和程序報送的申報材料，應及時按原報送渠道退回，并請專業技術人員所在單位書面告知申報人。
20、推薦評審高級專業技術職務資格，由市人力資源社會保障局會同市直有關業務主管部門審核呈報;申報評審中級專業技術職務資格，由縣市區人力資源社會保障局或市直有關業務主管部門審核呈報，市管國有企業直接負責本企業申報人員的資格審查、推薦和呈報工作。勞務派遣人員、人事代理人員分別由勞務派遣單位、人事代理機構會同申報人現工作單位推薦申報。城市無工作單位的專業技術從業者和農村從事專業技術工作的人員，由其所在街道社區、村委會或鄉鎮人力資源社會保障所推薦申報，逐級審核上報。未經各縣(市、區)政府人力資源社會保障部門、市直主管部門人事機構和單位人事部門審核同意并填寫審核意見的材料一律不得受理。
21、2017年度職稱申報評審工作使用“山東省人事人才管理信息系統”(http://124.128.251.110:8185/)進行填報。
22、高級專業技術職務資格評審材料的報送按《關于報送高級專業技術職務任職資格評審材料有關問題的說明》(魯人職字〔2004〕6號)規定辦理。中、初級職稱評審材料參照高級評審材料要求報送。專業技術職務資格申報評審相關政策規定、表格樣式及有關信息可登錄“濟寧市人力資源和社會保障局網站”(http://www.jnsi.gov.cn)查詢和下載。
四、嚴格評審程序，認真組織評委會評審
23、各評審委員會辦事機構要認真做好申報材料的審查、整理、分析、匯總工作，對不符合申報條件和程序、超出評委會受理范圍或違反委托評審程序報送的申報材料，應及時按原報送渠道退回，并請專業技術人員所在單位書面告知申報人。凡有以下情形之一的，不予受理：(1)不符合評審條件;(2)不符合填寫規范;(3)不按規定時間、程序報送;(4)未經或未按規定進行公示;(5)有弄虛作假行為;(6)其它不符合職稱政策規定的。
24、各副高級評審委員會辦事機構應分別研究擬定《高級專業技術職務資格評審委員會評審工作方案》，并在評審會議召開15日前，經市人力資源社會保障局審核，并報省人力資源社會保障廳備案同意后組織實施。各中級評審委員會辦事機構應分別研究擬定《中級專業技術職務資格評審委員會評審工作方案》，并在評審會議召開10日前報市人力資源社會保障局審核同意后組織實施。
25、各評審委員會應嚴格按照《山東省專業技術職務任職資格評審辦法(試行)》(魯人發〔2002〕26號)規定的程序和要求，認真組織評審。應結合實際創新評審評價辦法，建立評審專家責任制，可采用業務測試、面試答辯、綜合評議等多種方式，對申報人員的學術技術水平和能力業績情況進行科學、客觀地評審評價。
26、嚴格執行異議期公示制度。評審委員會辦事機構須將評審通過的人員名單及時通知呈報部門逐級反饋到申報人員所在單位公示。公示無異議的，按有關規定核準并行文公布。
27、對評審結果審核、備案過程中發現的問題，評審委員會辦事機構經呈報部門、單位主管部門反饋到專業技術人員所在單位，由所在單位進行具體核實，單位主管部門及呈報部門要進行認真審核，提出明確意見后，及時上報評審委員會辦事機構。
28、評委會辦事機構應在異議期結束后15個工作日內，向授權組建本評委會的人力資源社會保障部門報送相關的核準備案材料。
五、加強領導，精心組織實施
29、專業技術職務資格評審工作政策性強，各級、各部門(單位)要精心組織實施，確保專業技術職務資格評審工作有序進行。各級政府人力資源社會保障部門要認真履行職責，嚴格把關，加強對評審工作的監督、檢查和指導。各評審委員會及其辦事機構要嚴格執行國家和省有關專業技術職務資格評審工作的政策規定，嚴格執行核準的評審工作方案，按照統一的部署要求組織申報推薦和評審。各副高級評委會和中級評委會辦事機構下發涉及專業技術職務資格評審工作的文件，須經市人力資源社會保障局審核同意。
30、認真及時辦理相關信訪事項。根據《信訪條例》等有關規定，按照事實清楚、定性準確、處理恰當、手續完備等要求，對信訪事項逐級認真調查核實，提出明確意見，由調查人和有關單位負責人簽名、加蓋單位公章后，將《山東省職稱信訪舉報事項調查核實情況表》及有關核實材料及時上報。
31、建立職稱評審違紀違規信息檔案。對在申報評審專業技術職務資格中弄虛作假、違紀違規的人員全部納入違紀違規信息檔案，與專業技術人員資格考試、公務員錄用考試、事業單位公開招聘考試等各類違紀違規信息統一管理使用。
32、嚴肅評審工作紀律，嚴格查處違紀違規行為。對違反規定弄虛作假、營私舞弊的人員、直接責任人及其有關部門(單位)相關責任人員，按照《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定》(人社部令第12號)、《事業單位工作人員處分暫行規定》(人社部令第18號)、《關于處理專業技術職務評聘工作中違反政策紀律問題的暫行規定》(魯人職〔1994〕9號)及有關規定嚴肅查處。
33、2017年度專業技術職務資格評審工作總的安排是：7—8月組織申報、評議推薦和呈報;10月底前完成評審工作;11月底前完成審核、備案工作。
34、專業技術職務資格評審工作是堅持科學人才觀，不斷加強專業技術人才隊伍建設的重要手段，是貫徹落實全市人才工作會議精神，大力實施人才強市戰略的重要措施，涉及面廣，政策性強，各級各部門(單位)要高度重視，加強領導，精心組織，統籌安排，密切配合，注意及時發現和解決遇到的新情況、新問題，確保各項工作任務按時完成。
濟寧市人力資源和社會保障局辦公室
2017年7月10日印發
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