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申論是事業(yè)單位考試當中常考的科目。想要寫出一篇好的文章，既需要考生積累足夠的素材，又需要考生有較好的文筆。這當中，素材的積累更重要一些，所謂“巧婦難為無米之炊”，若把文章比做一頓飯，素材便是其中的“米”。本文就對“防止志愿者李鬼”這個熱點進行分析，供考生參考。

【事件概述】

近日，朋友圈瘋傳《北京西站，一場騙局下的眾生相》，新京報刊登《北京西站取票遇假“志愿者”騙財　鐵路警方介入調(diào)查》導報，引起公眾嘩然。其中，行騙人冒用“志愿者”身份順利得逞，不禁讓關(guān)心志愿服務(wù)事業(yè)的人士揪心。

痛心之余，不禁反思，騙子為何順利得手呢?結(jié)合朋友圈和新京報的報道來看，相關(guān)案件一方面反映出志愿者這張名片強大的社會影響力，另一方面也反映完善并落實志愿服務(wù)相關(guān)法律保障制度的必要性和緊迫性。

【存在問題】

問題表現(xiàn)

鐵路實行火車票實名制購票乘車，特別是推出網(wǎng)絡(luò)購票、電話訂票業(yè)務(wù)以來，有效遏制了倒票、代購行為。但是，一些不法分子，利用車站人員集中、一些旅客著急趕車、對換取網(wǎng)購車票操作流程不熟、車站附近售票機構(gòu)、咨詢服務(wù)設(shè)施位置不清楚等情況，以冒充車站工作人員、謊稱為旅客代購火車票、幫助旅客進站乘車或借錢購票等為由騙取旅客錢財。

原因分析

一、運用人們對志愿者的高度信任感，用人們那顆善良的心來實現(xiàn)其騙取錢財?shù)哪康摹＿@樣的犯罪活動大量存在，從中反映三個方面的問題：一是應(yīng)如何加強志愿者的制度建設(shè)，讓志愿服務(wù)真正成為社會服務(wù)品牌;二是公安機關(guān)懲治公共場合的犯罪活動，仍需嚴查嚴打嚴懲;三是公眾要學會明辨是非，最大限度地減少騙子的得逞。

二、作為志愿者服務(wù)，我國處于發(fā)展階段，在服務(wù)人員數(shù)量和服務(wù)的范圍上還存在著一定的局限性，而一些志愿服務(wù)還沒有真正能形成廣泛的社會力量。尤其是在車站、碼頭、港口等人流量較多公共場合，志愿者對旅客的困難還沒有做到“有難必幫”，有時的地方甚至將志愿者當一種形式，在應(yīng)付上級考核或是裝點門面工程。正是這些現(xiàn)象的存在，導致人們對主動參與志愿服務(wù)的熱情并不高，一些人甚至對志愿服務(wù)產(chǎn)生了極不信任感。

三、在沒有全國性的志愿服務(wù)法律規(guī)定出臺之前，不僅落實地方性法規(guī)或多或少存在一定的困難，地方性法規(guī)在立法之初本身就帶有一定的局限性。比如說，《北京市志愿服務(wù)促進條例》第30條規(guī)定，“志愿服務(wù)活動中違反有關(guān)法律、法規(guī)的，由民政、工商行政管理、勞動和社會保障、公安等相關(guān)部門按照職責依法追究法律責任。”該條款就違法行為來看，較為原則和抽象;就相應(yīng)職權(quán)機關(guān)來看，也非常籠統(tǒng)和模糊;就法律責任而言，似乎僅有行政法律責任，民事、刑事法律責任不明顯。

【對策措施】

首先，要完善志愿服務(wù)基本保障制度。在大型活動中，在公交、地鐵、火車站等公共場所提供志愿服務(wù)，應(yīng)當提供基本的物質(zhì)保障，主要包括建立志愿服務(wù)終端平臺(比如志愿服務(wù)站、志愿服務(wù)崗等)。此外，應(yīng)當為志愿者配備志愿服務(wù)的統(tǒng)一標識。

其次，建立完備的法律責任制度。就法律責任而言，除了統(tǒng)一的治安管理處罰法和刑法之外，專門的志愿服務(wù)單行立法也十分關(guān)鍵。現(xiàn)行的治安管理處罰法和刑法僅對違法和犯罪行為進行了規(guī)范和打擊，對于利用志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)基金會、志愿服務(wù)標識或者名義等進行營利的行為卻鞭長莫及，難以規(guī)范，這就更加需要專門的志愿服務(wù)立法加以完善。

再次，亟須加快全國范圍內(nèi)的志愿服務(wù)立法進程，為志愿服務(wù)發(fā)展保駕護航。近些年來我國在地方志愿服務(wù)立法的探索和發(fā)展上取得了豐碩的成果。這些地方性法規(guī)在促進志愿服務(wù)發(fā)展方面起到了重要作用，但是受限于地方性法規(guī)的法律位階和法律效力以及我國條塊結(jié)合的行政管理體制，這些法規(guī)的社會影響力和作用力具有一定的局限性。

最后，懲治志愿者隊伍的“內(nèi)鬼”，要讓志愿服務(wù)的制度發(fā)揮應(yīng)有的作用，通過加強志愿者身份認證機制建設(shè)，大力提升志愿服務(wù)的水平。