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【熱點背景】

四風指形式主義、官僚主義、享樂主義、和奢靡之風。2013年習近平總書記在全國總工會機關，同全國勞動模范代表座談講話時提出的。可見四風問題是違背中國共產黨的性質和宗旨的，是群眾深惡痛絕，反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。

【中公點撥】

第一，四風問題具體的表現。有的領導班子、領導機關和一些領導干部“四風”嚴重：理想信念動搖，宗旨意識淡薄，精神懈怠;貪圖名利，弄虛作假，不務實效;脫離基層，脫離實際，不負責任;鋪張浪費，奢靡享樂，甚至以權謀私，腐化墮落。然而近年來，不斷有基層干部貪污腐敗的事件見諸報端，讓我們逐漸認識了小官巨腐的危害也在荼毒著一方百姓。有的冒領、侵占惠農資金，有的在救濟、補助上優親厚友、吃拿卡要……習近平總書記講話指出，微腐敗也可能成為大禍害。因為微權力下的微腐敗侵害的是群眾最直接的利益，損害黨群干群的良好關系，動搖黨的執政基礎。

第二，從具體的事件中尋找問題的原因。2014年12月，西安市雁塔區紀委在辦理中央巡視組移交的信訪件過程中，發現雁塔區丈八街道東灘社區原主任于凡涉嫌違紀違法、嚴重侵害群眾利益的有關問題。于凡因單筆受賄5000萬、涉案總金額高達1.2億，成為“小官巨腐”的典型之一。2011年，東灘村更名為東灘社區。這并非簡單的名稱改變，更意味東灘村變為了城中村。按照西安市的政策，在城中村改造過程中，為保障失地農民的權利，每戶村民都留有一定面積的生活依托地，村委會可對其進行土地開發利用，收益由村民共享。于凡的問題，正出在東灘社區那130余畝生活依托地的開發建設上。自30多歲在換屆選舉中當選村主任后，經過近10年的經營，于凡把持了東灘社區的大小事務。隨著房地產行業持續升溫，土地開發價值不斷攀升，緊握決策“大權”的于凡，打起了村民生活依托地的主意。土地開發，首先要選擇開發商。于凡的做法是：以土地開發權為籌碼，向開發商提出“進貢”要求，誰同意就給誰。在與多家開發商洽談后，于凡向陜西卓立實業有限公司索要到5000萬元巨額好處費，與之私下簽訂了開發合同。涉及農民權益的重大具體事項，本應經集體研究決定，特別是在土地轉讓、出租、征用等問題上，必須廣泛征求村民意見后再作出決策，并接受村民監督。然而，一貫獨斷專行的于凡對村民的質疑置之不理，辯稱他選的公司實力強、價格高，以此欺騙群眾。 “坐地生財”這一方式，被于凡認為是“比較隱蔽的交易”，一不貪污公款，二不直接侵占公共資產，看起來不那么赤裸裸。為了掩蓋違紀違法所得，于凡也是費盡心機。他要求開發商將錢款以轉賬形式轉入某融資擔保有限公司。而這家公司表面由于凡弟媳的父親控股，實際是于凡投資并直接控制。此外，他還通過變更股東、偽造借款協議等方式掩蓋腐敗問題。更嚴重的是，為了減少阻力，于凡還慫恿開發商通過贈送干股、幫助償還借款、直接給付現金等方式，賄賂社區黨委書記及兩委會全體干部，讓他們和自己成為“一條繩子上的螞蚱”，以達到控制兩委會的目的。村兩委會干部集體“淪陷”，進一步助長了于凡“不會被捉”的底氣，使其敢于越紅線、闖禁區，向黨紀國法挑戰。我們能夠看到，小官巨腐猖獗的的原因：一、基層干部官小權大，素質低下，防腐拒變的能力不足。二、上級政府機關對于基層的監管力度不足，甚至包庇下級。三、官商勾結，手段多樣隱蔽性強。

第三，整治小官巨腐要有鐵腕手段。一、強化監督檢查，把紀律挺在前面。一方面強化監督，執紀從嚴。變被動監督為主動監督，創造條件暢通并拓寬群眾參與監督的渠道，通過對權力監督的常態化，讓貪腐現象無處藏身另一方面責任倒查，追究從嚴。各級黨委、紀委要認真履行“兩個責任”，嚴格執行“一案雙查”制度，對疏于監督管理，致使班子成員或下屬發生嚴重腐敗問題的領導，要嚴肅追究責任，真正讓各級黨員干部重視、警醒，從而自覺抓、主動抓、積極抓，形成自上而下、層層制衡、自律和他律相互補充、結合的長效機制。二、教育保障并重，使懲防體系配套。一是以案說紀強警示。在大力弘揚廉政文化的同時，會同組織、宣傳部門深入基層開展警示教育，剖析小官巨腐典型案例，以案說紀，用身邊典型問題和案例，教育身邊人。以此，樹立黨員干部的危機意識。

最后明白了這些問題，中公教育專家希望大家將來答題時候適時的運用這一句話，彰顯理論水平，同時又接地氣。