第一章 總 則
第一條 為了加強公益性崗位的開發和管理，做好公益性崗位申報、認定、管理工作，切實幫助就業困難人員、零就業家庭和困難高校畢業生的就業，特制定本辦法。
第二條 公益性崗位的分類。
（一）社會性公益崗位。如治安協管、交通協管、民政協管、衛生協管、鄉鎮和社區（村屯）勞動保障協管等。
（二）單位性公益崗位。包括機關事業單位、社會團體定編以外的工勤服務崗位，如收發、后勤保障、門衛保安、保潔綠化、水電工、設施設備維護、計算機運行及網絡維護、文秘、統計工作等，其中，計算機運行及網絡維護、文秘、統計工作等崗位主要安置高校畢業生就業困難人員。
（三）政府出資開發適合安置就業援助對象的其他公益性崗位。
第二章 公益性崗位開發的原則
第三條 公益性崗位開發的原則是以機關事業單位、社會團體和政府規定的特定崗位為主。
公益性崗位開發實行開發制和申報制。
（一）開發制：人力資源和社會保障部門依據當地就業局勢要求進行的指導性開發。即：特困人員的就業援助崗位和高校畢業生公益性崗位。
（二）凡有公益崗位需求的機關事業單位、街道、社區等，向當地公共就業服務機構提出申請，經同級人力資源和社會保障部門審批同意，開發的公益性崗位。
第三章 公益性崗位的對象及安置、使用程序
第四條 公益性崗位的對象。持有《就業失業登記證》，具有本市行政區域戶口、有勞動能力和就業愿望，并已在就業地公共服務機構進行求職登記，符合下列條件之一的人員，可以安排在公益性崗位就業：
（一）原國有企業失業的“4050”人員。
（二）享受城鎮居民最低生活保障且連續失業1年以上的人員。
（三）“零就業”家庭失業人員。
（四）持有《殘疾證》的殘疾失業人員。
（五）因失去土地或因重大自然災害失業的人員。
（六）困難家庭高校畢業生或高校畢業生就業困難人員。
（七）當地政府確定的其他就業困難人員。
第五條 公益性崗位的使用、安置程序。
（一）申請。就業困難人員憑《就業失業登記證》到當地公共就業服務機構提出申請，并填寫《公益性崗位申請登記表》。
用人單位根據工作需要向當地公共就業服務機構提出書面申請。申請內容包括申請事由、崗位名稱、崗位數量、工作內容、上崗條件、工資待遇等情況。
（二）初審。公共就業服務機構負責初審。在接到個人申請登記表后，除對持《就業失業登記證》的原國有企業失業人員和殘疾人員可以現場簽署審核意見外，對其他就業困難人員，需向街道、社區勞動保障服務機構調查核實后，再簽署意見。屬于就業援助的就業困難人員，援助前要在公共就業服務機構服務大廳或社區進行公示，公示期3天。
對用人單位的申請，公共就業服務機構要核實其崗位的真實性，杜絕將公益性崗位用于經營性工作。
（三）審批。經公共就業服務機構初審后，按月匯總報同級人力資源和社會保障部門審批。
（四）用人單位提出申請獲得審批后，由用人單位到公共就業服務機構的勞動力市場選聘符合條件的就業困難人員。
屬于高校畢業生公益性崗位的，由人力資源和社會保障部門定期組織人才交流招聘會，由用人單位自行選聘或由人力資源和社會保障部門根據用人單位提供的崗位條件，招聘調劑安置。
（五）用人單位與聘用人員簽訂勞動合同，并報公共就業服務機構備案。勞動合同按年度簽訂。
（六）公共就業服務機構必須在安置后的公益性崗位聘用人員的《就業失業登記證》上記錄聘用時間。
第四章 公益性崗位人員待遇
第六條 公益性崗位補貼待遇由財政補貼和單位補貼兩部分組成。
財政補貼標準按自治區公布當年當地最低工資標準確定。
用人單位補貼標準最低支付300元/月·人。屬高校畢業生公益性崗位的大專生不低于400元/月·人支付，本科生按不低于500元/月·人支付。
公益性崗位補貼按月由用人單位一并支付。
第七條 公益性崗位的社會保險補貼標準按上年度全區城鎮單位在崗職工平均工資的60%作為基數，用人單位應繳納的部分由財政給予補貼。社會保險補貼不直接撥入用人單位，由公共就業服務機構代扣代繳。
公益性崗位的崗位補貼（財政補貼部分）和社會保險補貼由公共就業服務機構據實提出申請，報人力資源和社會保障部門和財政部門審批。
第五章 公益性崗位的管理和監督
第八條 公益性崗位人員由用人單位直接管理，按照公益性崗位工種建立基礎臺帳，負責考勤和確定具體的崗位職責，制定相應的管理制度。
第九條 公益性崗位人員實行動態管理制度，上崗人員援助期限累計最長不超過三年（另有規定除外）。公益性崗位上崗實行全日制上崗和完成工作量兩種方式。具體由用人單位確定，并必須在勞動合同中注明。
第十條 公益性崗位人員有下列情形之一的，用人單位可解除勞動合同，并向公共就業服務機構報告，停止發放各項補貼。同時，公共就業服務機構應根據崗位缺崗情況和用人單位意見，及時在其它符合公益性崗位條件人員中提供人員進行補充。
（一）通過其他途徑已實現就業再就業的。
（二）確實不能堅持正常工作的。
（三）無故曠工連續15天或一年內累計曠工30天及以上的。
（四）嚴重違反用工單位管理制度的。
（五）有違法違紀行為的。
第十一條 公益性崗位人員有下列情形之一的，用人單位必須解除（或終止）勞動合同，并向公共就業服務機構報告，停止發放各項補貼，并追回已違規發放的各項補貼。
（一）冒名頂替。辦理上崗手續后，由他人冒名頂替上班的。
（二）虛設崗位。單位虛設崗位聘用就業困難人員，就業困難人員未到單位上班的。
（三）達到法定退休年齡或死亡的。
第十二條 公益性崗位管理實行不定期檢查制度。各級公共就業服務機構負責本區域公益性崗位的監督管理工作，每年開展不定期檢查，對在檢查中發現有違規現象的，限期整改。對不按規定整改的，停止其使用公益性崗位人員資格。
第十三條 公益性崗位申請人、用人單位弄虛作假、冒名頂替，違反政策獲取公益性崗位上崗資格、崗位名額、崗位補貼和社保補貼的，以騙取就業專項資金論處，并依法追究責任人的法律責任。
第十四條 人力資源和社會保障部門、財政部門要密切配合，建立和完善公益性崗位社 補貼、崗位補貼發放等各項管理制度，加強對社會保險補貼和崗位補貼的審核、發放和監督管理工作，對玩忽職守的工作人員要嚴肅處理，并按規定追究相關領導責任。
第六章 附 則
第十五條 本辦法由市人力資源和社會保障局負責解釋。
第十六條 本辦法自印發之日起施行。
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