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第一章總則

第一條為正確評價事業單位工作人員的德才表現和工作實績，規范事業單位工作人員考核工作，提高事業單位服務效能，促進社會事業科學發展，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步深化事業單位人事制度改革的意見》（中辦發〔2011〕28號）和市委、市政府《關于分類推進事業單位改革的意見》（津黨發〔2012〕17號）要求，結合我市實際，制定本辦法。

第二條事業單位工作人員考核，適用本辦法。事業單位領導人員的考核，另有規定的，按照有關規定執行。

第三條事業單位工作人員考核以調動工作積極性、促進社會事業科學發展為目的，堅持民主公開、客觀公正、群眾公認、注重實績、簡便易行、全面準確的原則。

第四條事業單位工作人員考核應當以聘用合同和崗位職責為依據，以工作實績為重點內容，以服務對象滿意度為基礎，實行單位內部評議與服務對象評價相結合、定性分析與定量分析相結合、平時考核和定期考核相結合。

第五條市和區縣組織、人力資源和社會保障部門作為事業單位人事綜合管理部門，負責事業單位工作人員考核工作的指導、監督；事業單位上級主管部門負責具體指導和綜合管理；事業單位具體負責本單位工作人員的考核工作。

第二章考核的內容

第六條事業單位應當全面考核工作人員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作績效。

德：主要考核遵紀守法情況以及在思想政治素質、職業道德、社會公德、個人品德等方面的表現。

能：主要考核履行崗位職責能力、業務水平以及管理水平、業務技術的提高、知識更新等情況。

勤：主要考核公益服務意識、工作責任心、勤奮敬業精神和工作態度等方面的情況。

績：主要考核履行崗位職責情況、完成工作任務的數量、質量、效率，取得成果的水平，所產生的社會效益和經濟效益以及服務對象的滿意度。

廉：主要考核廉潔從業方面的表現。

第七條事業單位工作人員經批準在兩類崗位上任職的，考核內容應當包括聘用合同約定的兩類崗位職責任務。

第八條事業單位工作人員考核分為平時考核和年度考核，必要時可以增加聘期考核。平時考核由事業單位根據實際情況自行安排，重點考核工作人員履行崗位職責與出勤、遵守勞動紀律情況，完成日常工作任務、階段工作目標情況及所產生社會效益和經濟效益，服務對象的滿意度等情況。年度考核側重考核事業單位工作人員年度工作表現情況，一般在每年年末或者翌年年初進行。對具有行業特點的事業單位可以按農歷年、學年等周期進行年度考核。聘期考核側重考核聘期任務完成情況，一般在聘期結束前一個月內進行。

年度考核以平時考核為基礎，聘期考核以年度考核為基礎。聘期考核與年度考核期間不超過半年的，可以合并進行。

第三章考核的方法

第九條平時考核采取績效分析、專項工作檢查、考勤等方法進行，由主管領導予以審核評價。

第十條年度考核和聘期考核可結合單位實際，采取個人總結、績效分析、部門內部評議、服務對象滿意度調查、綜合評價等方法進行。對較高等級管理崗位（單位內設部門負責人）工作人員考核，可以安排在一定范圍內述職，并進行單位民主測評。

第十一條績效分析主要通過有關統計數據，對工作人員完成工作任務的數量、質量、效率以及所產生的社會效益和經濟效益進行計算處理，形成量化結果。

績效分析指標應當根據行業特點設計，突出公益服務特點。

第十二條部門內部評議主要通過部門內部人員的評價，了解事業單位工作人員的實際工作表現以及在本部門工作人員中的公認度。

部門內部評議采取個別談話、召開座談會、填寫評議表等方式進行。評議表應當填寫具體的評議意見，包括工作表現、優點、缺點等。

第十三條單位民主測評主要通過單位全體工作人員或者工作人員代表的評價，了解較高等級管理崗位工作人員的工作情況以及在本單位工作人員中的公認度。

單位民主測評采取填寫無記名測評表的方式進行，測評表分項分檔，按照“德、能、勤、績、廉”五個類別設置測評項目，意見分為好、較好、一般、差四個等次。

第十四條服務對象滿意度調查主要通過服務對象的評價、了解事業單位工作人員的服務意識、服務質量、服務態度等情況以及在服務對象中的公認度。

服務對象滿意度調查采取無記名問卷調查、約談走訪、召開座談會等方式進行。問卷調查根據行業特點，分為普查和抽查，意見分為非常滿意、滿意、基本滿意、不滿意四個等次。

第十五條綜合評價主要對績效分析、部門內部評議、單位民主測評、服務對象滿意度調查的結果和平時考核情況進行分析比較，相互補充印證，修正績效分析的量化結果，全面、客觀、公正地對事業單位工作人員作出評價。

綜合評價應當形成包括定性評價和定量評價的綜合性意見，作為審議考核等次建議的主要依據。

第四章考核的程序

第十六條事業單位在年度考核時，應當建立考核工作領導小組，負責考核工作的具體組織實施。考核工作領導小組由本單位負責人員、組織人事和紀檢監察部門有關人員、工作人員代表組成。考核工作領導小組成員在考核工作中實行回避制度。

第十七條年度考核按照以下程序進行：

（一）被考核人員撰寫個人總結、述職，填寫年度考核登記表（見附件1）；

（二）主管領導根據被考核人員平時考核情況和個人總結，寫出評語，提出考核等次建議；

（三）考核工作領導小組結合實施有關考核方法的結果，審議考核等次建議；

（四）考核工作領導小組對擬確定為優秀等次的工作人員在本單位范圍內公示，公示期為5—7個工作日；對擬確定為基本合格、不合格等次的工作人員進行組織談話；

（五）考核單位負責人員集體研究確定考核等次；

（六）將考核結果以書面形式告知被考核人員。

第十八條聘期考核在事業單位上級主管部門指導下，參照年度考核的有關規定實施。

第十九條考核工作結束后，事業單位應將考核登記表存入被考核人員檔案。

第二十條被考核人員對年度或者聘期考核結果有異議的，可以在接到考核結果通知之日起30日內向考核工作領導小組申請復核。考核工作領導小組應當自收到申請書之日起30日內提出復核意見，經單位負責人員批準后以書面形式通知本人。被考核人員對復核意見不服的，可以向單位或者上級主管部門的勞動人事爭議調解組織申請調解，也可以直接向勞動人事爭議仲裁機構申請仲裁。

第五章考核的標準

第二十一條年度考核結果分為優秀、合格、基本合格、不合格四個等次。

第二十二條優秀等次應當具備下列條件：

（一）遵紀守法，思想政治素質高，自覺貫徹落實科學發展觀，具有模范的職業道德和良好的社會公德、家庭美德、個人品德；

（二）履行崗位職責能力強，與崗位要求相應的專業技術技能或者管理水平高，積極參加業務培訓；

（三）公益服務意識和工作責任心強，勤奮敬業，有改革創新意識；

（四）全面履行崗位職責，高質量地完成工作任務，業績顯著或做出突出貢獻，服務對象滿意度高；

（五）在廉潔從業方面具有模范作用。

第二十三條合格等次應當具備下列條件：

（一）遵紀守法，思想政治素質較高，貫徹落實科學發展觀，具有良好的職業道德、社會公德、家庭美德、個人品德；

（二）履行崗位職責能力較強，與崗位要求相應的專業技術技能或者管理水平較高，按時參加業務培訓；

（三）公益服務意識和工作責任心較強，工作比較認真負責；

（四）能夠履行崗位職責，較好地完成工作任務，富有成效，服務對象滿意度較高；

（五）廉潔從業。

第二十四條有下列情形之一的，應當確定為基本合格等次：

（一）思想政治素質一般，或者在職業道德、社會公德、家庭美德、個人品德方面存在明顯不足；

（二）履行崗位職責能力較弱，與崗位要求相應的專業技術技能或者管理水平較低；

（三）公益服務意識和工作責任心一般，工作紀律較差，或者工作態度、工作作風方面存在明顯不足；

（四）基本能夠履行崗位職責，但完成工作的數量不足，質量和效率不高，或者在工作中有較大失誤，或者服務對象滿意度較低；

（五）能基本做到廉潔從業，但某些方面存在不足。

第二十五條有下列情形之一的，應當確定為不合格等次：

（一）思想政治素質較差，或者道德品質較差；

（二）業務素質和工作能力不能適應崗位要求；

（三）公益服務意識和工作責任心薄弱，組織紀律性差，或者工作態度、工作作風差；

（四）未能履行崗位職責，未能完成工作任務，或者在工作中因嚴重失誤、失職，造成重大損失或者惡劣社會影響；

（五）存在不廉潔問題，且情形較為嚴重。

第二十六條年度考核優秀等次人數一般不超過本單位參加年度考核工作人員總數的20%。

第二十七條聘期考核結果分為合格、不合格兩個等次。

（一）合格等次：完成聘用合同規定的聘用任務或者實現聘用合同規定的聘期目標，聘期考核確定為合格等次。

（二）不合格等次：未完成聘用合同規定的聘期任務或者未實現聘用合同規定的聘期目標，聘期考核確定為不合格等次。

第六章考核結果的使用

第二十八條事業單位工作人員考核結果，是發放績效工資、續聘、解聘的主要依據。

第二十九條事業單位工作人員年度考核被確定為合格及以上等次的，按照下列規定辦理：

（一）按照有關規定從下一年度一月起增加一級薪級工資；

（二）本年度計算為現聘崗位的任職年限。

其中，年度考核被確定為優秀等次的，參加競聘上崗時同等條件下應當優先考慮。

第三十條事業單位工作人員年度考核被確定為基本合格等次的，按照下列規定辦理：

（一）對其誡勉談話，限期改進；

（二）不能增加薪級工資；

（三）本年度不計算為現聘崗位的任職年限；

（四）連續兩年被確定為基本合格等次的，應當調整其崗位。

第三十一條事業單位工作人員年度考核被確定為不合格等次的，按照下列規定辦理：

（一）不能增加薪級工資；

（二）本年度不計算為現聘崗位的任職年限；

（三）一年內不得參加較高等級崗位的競聘；

（四）年度考核被確定為不合格等次的，應當調整其崗位。如不同意單位調整工作崗位或雖同意調整工作崗位，但到新崗位后年度考核仍不合格的，可以按照有關規定解除聘用合同。

第三十二條事業單位工作人員聘期考核被確定為合格等次且崗位存續的，如工作人員提出續訂聘用合同，事業單位原則上應當與其續訂。聘用合同另有約定的，從其約定。

事業單位工作人員聘期考核被確定為不合格等次的，事業單位可以不與其續訂聘用合同，或按聘用合同約定處理。

第三十三條事業單位工作人員的績效考核和績效工資的發放，按照有關規定執行。

第七章相關事宜

第三十四條對事業單位新進工作人員的考核，按照下列規定辦理：

（一）首次就業的，在試用期內參加年度考核，只寫評語，不確定等次；

（二）非首次就業，本年度在機關、事業單位工作累計不滿全年工作日的一半（含試用期）的，參加年度考核，只寫評語，不確定等次；

（三）非首次就業，本年度在機關、事業單位工作累計滿全年工作日的一半（含試用期）的，由其現所在單位進行年度考核并確定等次，有關情況由原單位提供；

（四）軍隊轉業干部由轉業后的單位進行考核，其轉業前情況，可參閱轉業時的鑒定，一般確定為合格等次。

第三十五條對事業單位派出掛職鍛煉、學習培訓以及執行其他任務的工作人員的考核，按照下列規定辦理：

（一）掛職鍛煉的工作人員，在掛職鍛煉期間由掛職單位進行考核并確定等次。不足全年工作日的一半的，由派出單位進行考核；

（二）派出學習培訓和執行其他任務的工作人員，由派出單位進行考核，主要根據學習培訓表現和執行其他任務的表現確定等次。有關情況由其學習培訓和執行其他任務的所在單位提供。

第三十六條病假（因公負傷除外）、事假、非單位派出外出學習累計超過全年工作日的一半的工作人員，不參加年度考核。

第三十七條未聘人員未聘時間累計超過全年工作日的一半的工作人員，不參加年度考核。

第三十八條事業單位受處分工作人員的年度考核，按照以下規定辦理：

（一）受警告處分的當年，參加年度考核并確定等次，但不得確定為優秀等次；

（二）受記過處分期間，參加年度考核，但不得確定為合格及以上等次；

（三）受降低崗位等級處分期間，參加年度考核，但不得確定為基本合格及以上等次；

事業單位工作人員處分解除后，其年度考核不再受原處分的影響。

第三十九條事業單位工作人員涉嫌違法違紀被立案調查尚未結案的，參加年度考核，不寫評語，不定等次。結案后未給予處分的，按規定補寫評語，補定等次。

第四十條不參加年度考核或者考核不確定等次的事業單位工作人員，其薪級工資不能增加，績效工資按有關規定執行，本年度不計算為競聘較高等級崗位的任職年限。

第四十一條對無正當理由不參加年度考核的事業單位工作人員，經教育后仍拒絕參加的，其考核結果直接確定為不合格等次。

第四十二條對在考核過程中有徇私舞弊、打擊報復、弄虛作假等行為的，按照有關規定予以嚴肅處理。

第八章附則

第四十三條機關工勤人員考核參照本辦法執行。

第四十四條事業單位及其上級主管部門應當在年度考核結束后的兩個月內填寫《事業單位工作人員年度考核結果審核備案表》（見附件2），按規定備案。

市屬事業單位工作人員年度考核結果，按照管理權限分別報市委組織部、市人力資源和社會保障局備案；部門所屬事業單位工作人員年度考核結果，經上級主管部門審核后分別報市委組織部、市人力資源和社會保障局備案；區縣事業單位年度考核結果按管理權限分別報區縣委組織部、區縣人力資源和社會保障局備案。

第四十五條本辦法自印發之日起施行。《天津市事業單位工作人員考核暫行辦法》（津人〔2004〕56號）同時廢止。

天津市人力資源和社會保障局辦公室2012年11月28日印發

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