申論文章的寫作步驟一般是先審題、列提綱、定題目、想開頭、寫分論點、想結構、論證、寫結尾等8個環節組成。
第一，詳細審題，理解命題目的，審清作文的類型要求具體是策論文、評論文、議論文、公文、講話稿還是其他。審出限制條件，即論述的內容重點要分析原因還是強調對策，弄明白虛擬身份是誰，要求的字數限制和其他規定。
第二列提綱，列提綱就是要寫出文章的基本思路，在草稿紙上畫個草圖，弄出各個分論點來。
第三，寫題目，題目的寫法一般有正立法、反立法、引申法。所謂正立法就是標題就是論點，我們要提倡這種寫法，如《確保“權為民所用”要有新思路》。反立法就是對一種錯誤的觀點或負面現象進行質疑，如《開發海洋資源不可顧此失彼》，《警惕地方保護主義借“救市”抬頭 》等。引申法如由xx引發的思考， xx的啟示，從怒江水電開發說開去，xx告訴我們什么等。
第四，開頭。開頭里面要交代清楚事件、影響和觀點。第一層，交代事情的緣起，根據材料得到某時某地發生某事，非常具體。第二層，揭示主題，由該事件看出某問題相當嚴峻，符合我們的思維習慣。第三層，談某問題的影響或危害。一般情況下有鋪開型、引用型、比喻型、對比型和設問型。對開頭我們可以套用一個萬能開頭。
a、 近年來/目前/最近一段時間；（）現象/情況頻繁出現/形勢嚴峻/導致/造成（）。究其原因，則存在多個方面（）。由此，我們認為（）迫在眉睫/應當提上議事日程/應該重視（）/我們必須（）。 b、形勢/現象再一次引發了世人的震驚/人們的警惕：（）面對如此現狀，我們禁不住涌出深深的憂慮：時下的問題為什么還是（）也有人樂觀的解說：從（）上看，（）；從（）上看，（）。可是，如果轉換一下視角，從（）尺度上去審視、去深入思考，我們又付出了這樣的代價？
第四，文章的結構，一般情況下我們采用三段式結構：三w原則即提出問題（怎么了what）,概述材料，引出論點。提出問題要簡明扼要，開門見山，一般都是選用資料中提供的事實材料和理論材料來提出問題。分析問題（為什么why），分析造成問題的原因。分析問題要緊密結合材料，不能海闊天空的亂談，要集中論述一個問題，重點內容要詳寫，次要內容要略寫。解決問題（怎么辦how）提出解決問題的方案。提出問題的方案要有層次條理性，要緊承分析問題的步驟，最好時推出剛才提出的問題提出相應的對策。
第五，結尾。基本結構：總結觀點 + 強調意義 + 鋪墊重要性。第一層，概括總結，收束全文；第二層，強調和深化主題，或把第一段的話翻新，或反面論述，三兩句話總結全文。第三層，提出希望或者發出號召。通過你的總結分析，把由具體現象引發的思考上升到更高的層次或理論高度，一般可納入“科學發展--社會公正--和諧社會”的話語體系。
結尾常用詞：綜上所述/總而言之/從以上的分析我們知道/從以上的分析我們看到（）
萬能句式：有效解決看病難、看病貴的問題/解決農民工問題/解決上學難、上學貴的問題/建設資源節約型、環境友好型社會--------對推動我國經濟社會發展轉入科學發展軌道、走上社會和諧之路，推進全面建設小康社會意義重大而深遠。對于全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。
第六，還要寫好過渡段和過渡句，如針對以上原因我認為應當著重從以下幾方面著手；…是一項系統而持久的工程，必須從多方面入手；可見，面對如此紛繁復雜的狀況，我們應當從以下方面著手來解決這一難題；面對著這些漏洞和隱患：一是……。二是……；目前，我國要在實踐中真正實現…………尚存許多困難與障礙。具體來說，改革應從這樣幾個方面著手……；要解決這些問題，需要全社會、各行各業好好下一番苦功夫等等。
最后，把字練好是非產關鍵的，要規范，認得清，還要寫的好看。
申論的萬能八條只能作為一個參考，不要生搬硬套
申論要做大量的練習，才能有感覺，我現在考公務員，每天都零零散散的花2個小時在91up公務員上面做申論，自己感覺還不錯，呵呵 下載個手機客戶端，睡前可以看看錯題啥的
附一個萬能八條：
1、領導重視，提高認識。
2、加強宣傳，營造氛圍。
3、教育培訓，提高素質。
4、健全政策法規，完善制度。
5、組織協調，形成機制。
6、增加投入，依靠科技。
7、加強監督，全面落實。
8、總結反思，借鑒經驗。
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