批辦，是指由機關（部門）領導人對公文辦理提出最終處理意見的決策性活動。其作用在于：
（1）批辦是各級領導行使職權、履行職責的重要手段。任何管理活動中遇到的各種需要采取行動的問題，都首先依賴于各級領導的決策活動，這種決策活動貫穿于各項管理活動的全過程。批辦公文正是這種決策活動的具體體現。領導通過對公文的批示，指出其采取行動的原則，提出解決問題的方法和措施，領導人在這一過程中既依法行使其決策權、處置權，同時又依法履行其職責，完成各項管理活動。
（2）批辦是領導人及時閱示重要收文，了解有關情況途徑。各級領導人的首要任務就是要進行各種管理“決策”與“抉擇”，它需要大量的信息。而批辦公文，可以使領導人接觸到來自不同單位、不同機關、不同人員的大批量的信息，為其正確的做出決策提供充分的廣泛的數據信息支持。
（3）批辦有利于加強對公文辦理的領導，防止失誤，提高辦文質量。批辦工作直接關系到機關管理信息流的合理流動和暢通。批辦對公文辦理做出“終審判決”，是對擬辦工作的把關，避免不應有的失誤，保證辦文、辦事的順利進行。
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