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一、指導思想與工作原則

以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，樹立全程監管理念，堅持“全省統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動、社會廣泛參與”的工作機制，堅持因地制宜、分類監管、預防為主、源頭治理的方針，堅持集中整治與制度建設、嚴格執法與科學管理、打假治劣與扶優扶強相結合的原則，加大綜合執法和聯合執法力度，確保專項整治工作取得實效。

二、工作目標

蔬菜農藥殘留檢測平均合格率達到95%以上，瘦肉精平均檢出率低于1%，飼料抽檢合格率達到95%。新增認定無公害農產品產地5個，無公害林產品產地面積增加5萬畝。新增認定無公害畜產品產地10個。

全面推行食品質量安全市場準入制度，符合發證條件企業全面依法取得食品生產許可證（qs）。食品生產領域食品質量監督抽查合格率提高2個百分點。生豬定點屠宰率達到92%以上，定點屠宰檢疫率維持100%。

全市城市、農村市場食品抽檢合格率分別提高2個和3個百分點。

餐飲單位、學校食堂全面實施食品衛生監督量化分級管理制度，食品衛生抽檢合格率達到90%以上，餐飲具抽檢合格率達到80%以上。加強對餐飲衛生重點地區和重點環節的監督管理，嚴防重大食物中毒事故發生。

積極推進散裝食品標簽規范化管理工作。200家城鄉連鎖超市（商場、食品店）實施散裝食品標簽規范化管理工作。

三、主要內容

（一）強化種植養殖全過程監管

1.開展“農產品質量安全監管加強行動”。強化種植、養殖全過程管理，重點抓好農產品生產過程和市場準入的監管，查處違法生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥、化肥、漁藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等行為，嚴防藥物殘留超標的農產品流入市場。

2.健全農產品質量安全例行監測制度和追溯制度。加強農產品質量安全標準體系、質量認證體系和檢驗檢測體系建設。開展產地環境、農業投入品和農產品質量安全評價和監控。加強對農藥、獸藥殘留以及瘦肉精、氯霉素污染的監測；規范發展一批放心農資店，引導農產品生產經營主體加強自律，創建自主品牌，指導企業建立生產經營記錄和檢驗檢測制度。實施農產品標識推進計劃，推廣產地編碼，推進農產品產地環境潔凈化、生產過程標準化、質量監管制度化、產品營銷品牌化。

3.做好優質農產品標準化和認證工作。發展農民專業合作經濟組織，推廣“公司+基地+標準化”等模式，加快推進無公害農產品、綠色食品、有機農產品等標準化生產綜合示范區、生產基地建設。加大良好農業規范（gap）系列國家標準的實施力度，切實抓好農業標準化試點。積極推行農產品包裝和標識制度。開展部分農產品強制性認證試點。

（二）集中整治生產加工環節

1.集中整治食品生產加工小企業、小作坊。深入開展食品質量安全專項整治“百千萬工程”。嚴格農村食品生產企業加工許可證的審查發放和日常監管工作，嚴厲打擊“黑窩點”，堅決查處無證無照生產加工食品行為，取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工企業。

2.加大重點品種專項抽查力度。針對農村、城鄉結合部等食品安全隱患突出的重點區域，加大專項抽查力度，重點抽查植物油、面粉、水產加工品、酒類、乳制品、飲料、肉制品、兒童食品、保健食品等重點食品品種，加大對食品生產集中地和產品質量不穩定企業的監督抽查力度，對問題嚴重的企業要立即責令停產整頓，多次抽查不合格、不具備生產條件的要依法吊銷證照。
　3.加強食品添加劑的監管。全面推進食品添加劑使用備案和監督工作，對食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等安全問題開展風險監控，嚴厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產加工食品的行為。

4.健全食品標準、檢驗檢測和認證體系。嚴格食品及食品相關產品市場準入，組織實施傳統特色食品市場準入工作。建立健全不合格食品召回制度。加強食品認證標志執法監督，建立完善食品標簽監管制度和強制檢驗制度。

5.建立畜產品質量可追溯體系。加強生豬定點屠宰管理，推進牛、羊、家禽的定點屠宰工作，推行屠宰加工企業分級管理制度，開展畜禽屠宰加工企業資質等級認定工作。關閉不符合標準的屠宰加工場，嚴厲打擊私屠濫宰、加工注水肉等違法犯罪行為。繼續實施持證上崗制度和肉品品質強制檢驗制度。

（三）整頓規范食品流通秩序

1.開展食品市場專項執法檢查。加大市場巡查力度，逐步建立起制度規范、執法嚴格、反應迅速、措施有力的巡查機制。集中開展重點品種、重點區域、重點企業、重點市場和季節性、節日性食品市場的專項執法檢查。查處無證無照、超范圍經營以及經銷過期霉變、有毒有害和其他不合格食品行為。

2.強化食品經營者經濟戶口管理。嚴格食品經營主體準入，堅持先證后照，依法登記注冊；結合企業年檢和個體工商戶驗照，進一步清理和規范主體資格，依法取締無證無照經營食品行為；完善食品經營者經濟戶口管理、信用評級、分類監管制度，對發生過違規失信行為的經營者實行重點監管。開展酒類市場專項整治，實施酒類經營者備案登記和隨附單溯源制度。

3.嚴格食品經營者質量管理責任。認真貫徹《河南省流通環節食品質量安全監督管理辦法》（省政府令第96號），引導和監督食品經營者建立和落實食品進貨索證索票、質量查驗等各項自律制度，建立企業內部食品質量管理體系。建立和完善不合格食品的退市制度，督促企業主動召回不合格食品。完善流通環節食品質量監測體系，健全食品安全監測數據直報點制度，強化日常監測和強制檢測。

4.繼續推進以開辟綠色通道、培育綠色市場、提倡綠色消費為主要內容的“三綠工程”。采取有效措施不斷提高流通組織化程度和現代化水平，促進農村食品連鎖經營等現代化流通方式的健康發展。繼續抓好綠色市場建設，推進綠色市場認證工作，促進農副產品批發、零售市場標準化建設。深入開展“三綠工程”下鄉活動。

（四）嚴格餐飲消費監管

1.繼續實施食品衛生監督量化分級管理制度。重點對餐飲業及乳制品、嬰兒配方食品、蜜餞行業全面實施量化分級管理。食品衛生監督量化分級管理制度要與食品安全信用體系建設結合起來，進一步提高食品衛生監督效率，健全責任制和責任追究制，開展聯合監督檢查，定期發布預警信息。

2.嚴格餐飲業食品衛生監管。積極推廣《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》，以強化原料進貨索證為重點，在餐飲業和集體食堂全面推行原料進貨溯源制度，重點查處非法采購、使用劣質食用油和違法使用添加劑、不合格調味品等違規違法行為。加強對學校、社區、建筑工地、農家樂旅游點餐飲和小餐館的衛生監管，防控食物中毒事件和食源性疾病發生。

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