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第三節  高等學校的招生和就業制度

一、高等學校的招生制度

招生制度是一個國家高等教育制度的重要組成部分，它規定著不同層次、不同類別的高等學校在人才選拔中所擁有的權限，人才選拔的標準、形式和范圍等。作為相對統一和規范的人才選拔制度，招生制度往往是對一個國家特定時期的社會政治、經濟、科技和教育文化發展現狀的反映，同時也體現了其特定的、具有較深厚傳統的高等教育價值觀的內涵。

(一)高等學校招生制度的歷史與現實內涵

自中世紀大學興起以來的很長時期里，大學的入學條件基本上是以階級、身份和是否付得起學費為標準，少數貴族子弟只要通過專設的預備學校的畢業考試，即可進入大學就讀。

18世紀資產階級工業革命后，隨著各種為滿足平民子弟入學需要而開設的大量中等學校的出現，由下至上的上構型學制也逐步得以建立和完善，在學校有限的條件下，西方一些國家首先實行了各級各類學校的入學考試制度。直到二戰前，大多數西方國家的高等學校基本上是實行人學考試制度。

二戰后，歐美等國為滿足社會對高層次人才的需求，以及迅速膨脹的個人入學要求，紛紛著手高等學校招生制度的改革。特別是在當今時代，圍繞著高等教育公平和學術優秀的價值觀念，各國在探索中逐漸形成了帶有本國特色的、相對穩定的高等學校招生制度。各國招生制度主要有以下幾種類型：

在亞洲地區，實行統一的考試來錄取新生的作法被普遍采用。我國的臺灣地區，目前仍實行大學聯考制度。在東南亞的泰國和菲律賓等國家也都實行全國統一的招生考試制度。

2．由高校單獨組織入學考試的形式

即由高校自主決定考試方式、自己命題、自主錄取新生的考試形式。

一些實行大眾化高等教育的國家，為保證部分頂尖大學的學術水平，以體現大眾化高等教育中的精英教育特征，允許一些高校依舊采取競爭性的嚴格選拔的單獨考試制度。如美國的許多名牌私立大學，自行舉辦入學考試，對申請入學者進行嚴格的選拔，只有少數成績優異的學生才能獲得入學資格。

3．統一考試和單獨考試相結合的形式

即在相對統一的考試基礎之上，高校或高校內部具體教學單位再根據自己的價值取向和要求，舉辦一次筆試或面試，并將兩者結合起來評價學生學業水平的考試方式。實行統一考試與大學的單獨考試相結合，其根本目的在于更準確地把握考生的詳細情況，避免一考定終身的弊病。實行該形式招生制度的國家主要是日本的國立、公立大學。日本通常由具有獨立法人地位的“大學入學考試中心”負責組織、實施全國統一考試，也就是第一次考試，考生的成績直接由考試機構送達考生所申請入學的大學。大學在收到考生成績后，接著單獨舉辦第二次考試。

同時，在許多國家高校的招生制度中也采取了推薦入學的方式，為具有卓越才華和在某一方面有特殊才能的學生提供特殊的機會。