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為深入推進人才強市戰(zhàn)略，助推懷化科學(xué)發(fā)展，更好地發(fā)揮人才在懷化經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，決定實施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃（以下簡稱“雙創(chuàng)計劃”）。根據(jù)《懷化市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2012—2020年）》和《中共懷化市委懷化市人民政府關(guān)于進一步加強人才工作的決定》精神，制定本實施辦法。

一、總體目標(biāo)

“雙創(chuàng)計劃”堅持科學(xué)發(fā)展人才觀，遵循按需引進、高端引領(lǐng)、引用并重、以用為本的原則。其總體目標(biāo)是：從2012年起，用5年時間，在我市各級各類機關(guān)、國有企事業(yè)單位以及新經(jīng)濟社會組織等引進在學(xué)科建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用，能夠推動本地本單位業(yè)務(wù)管理水平較大提升，帶動新興學(xué)科和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級等方面的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才1000名（其中市本級100名以上）。

二、引進對象

我市教育、衛(wèi)生、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展急需緊缺的碩士研究生以上學(xué)歷等高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；

我市現(xiàn)代物流、高端服務(wù)、旅游、融資、資本運作、文化產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)等行業(yè)發(fā)展急需緊缺的掌握關(guān)鍵技術(shù)，或者擁有能夠促進企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)產(chǎn)品升級等重大科研成果的專業(yè)技術(shù)人才，具有豐富金融管理、資本運作和項目規(guī)劃管理經(jīng)驗的高級經(jīng)營管理人才；

我市打造能源、食品、森工、材料、生物等五大工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和強優(yōu)勢雜交稻、柑桔、名優(yōu)茶、工業(yè)原料、油茶、牲豬、肉牛、煙葉、中藥材等九大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地急需緊缺的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、先進技術(shù)的企業(yè)高端人才，創(chuàng)（領(lǐng)）辦高新技術(shù)企業(yè)自有資金（含技術(shù)入股）或市外跟進的風(fēng)險投資占創(chuàng)業(yè)投資超過30%的帶項目帶技術(shù)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

三、支持政策

1、對引進的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才分別實施科研項目資金資助和企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金資助。資助經(jīng)費由市人才資源開發(fā)資金和用人單位按照各50%的比例分擔(dān)，根據(jù)項目進度、所獲發(fā)明專利或省級以上鑒定成果等情況經(jīng)市“雙創(chuàng)辦”組織評估后分期支付。對引進的高層次創(chuàng)新人才，作為項目主要承擔(dān)人的國家級重點項目、重大科技專項等給予50萬元以內(nèi)的資助資金，國家級一般項目給予40萬元以內(nèi)的資助資金；省級重點項目、重大科技專項以上等給予30萬元以內(nèi)的資助資金，省級一般項目給予20萬元以內(nèi)的資助資金；市級重點項目以上給予10萬元以內(nèi)的資助資金。對引進的高層次創(chuàng)業(yè)人才，根據(jù)項目投資需求，經(jīng)“市雙創(chuàng)辦”組織評估后分類分別提供企業(yè)10萬元至50萬元創(chuàng)業(yè)資金。

2、對直接調(diào)入到我市工作的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才給予住房補貼。補貼經(jīng)費按每年20%分5年支付，在黨政機關(guān)和行使行政職能的全額撥款事業(yè)單位工作的，從市人才資源開發(fā)資金中解決；在其他事業(yè)單位和企業(yè)工作的，由市人才資源開發(fā)資金與用人單位解決50%。住房補貼標(biāo)準(zhǔn)為：中國科學(xué)院院士、中國工程院院士60萬元；國家有突出貢獻的中青年專家、進入國家“新世紀(jì)百千萬人才工程”人選50萬元；享受國務(wù)院特殊津貼的專家、省優(yōu)秀專家40萬元；具有博士后經(jīng)歷的人員、正高級專業(yè)技術(shù)職稱人員30萬元；我市急需緊缺的全日制博士研究生、全日制碩士研究生、副高級專業(yè)技術(shù)職稱人員及其他高技能人才等20萬元。加快市人才公寓建設(shè)，為引進人才提供便利適宜的生活環(huán)境。

3、對柔性引進的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（兼職、掛任、聘用等形式）給予必要的工作津貼和租房補貼。津補貼經(jīng)費由市人才資源開發(fā)資金和用人單位按照各50%的比例分年支付，標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5萬元。用人單位應(yīng)為其提供良好工作和生活環(huán)境，也可在市人才公寓內(nèi)租住。

4、引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的薪酬及薪酬分配方式可由用人單位與所引進人才在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,以協(xié)議或合同形式加以明確。尊重高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的科技創(chuàng)造價值，鼓勵以項目、專利、技術(shù)、資金、管理等要素參與分配或采用年薪、股權(quán)、期權(quán)等分配形式。

5、對企業(yè)引進的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，由所在單位提供不少于100 平方米工作場所；可優(yōu)先享受創(chuàng)業(yè)投資、土地使用、融資擔(dān)保、貸款貼息等方面的政策；企業(yè)產(chǎn)品符合政府采購要求的，納入采購目錄，優(yōu)先推薦使用。

6、對引進的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才實行成果重獎。根據(jù)引進人才的工作成果及對懷化經(jīng)濟社會發(fā)展所做貢獻情況，每五年評選獎勵1次，頒發(fā)個人獎金10萬元至20萬元。引進人才3年內(nèi)在懷化繳納的個人所得稅，按實際繳納稅額的100%予以獎勵。引進人才還可參加我市其他各類獎項的評選。

7、引進的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在懷化工作期間，可在我市申報專業(yè)技術(shù)職稱，對其申報的專業(yè)技術(shù)職稱可超單位專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)聘任，所需專業(yè)技術(shù)職稱崗位數(shù)額可由人社部門單獨予以核定；參加我市社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，每年組織體檢或療養(yǎng)一次；鼓勵參政議政，符合條件的可按有關(guān)程序推選為黨代表、人大代表和政協(xié)委員，可推薦擔(dān)任黨委政府決策咨詢、科技顧問，可推薦擔(dān)任引進單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、重大項目負(fù)責(zé)人等。

8、引進的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才可到用人單位所在地的公安部門辦理本人及配偶、未成年子女的落戶手續(xù)。其配偶工作需隨調(diào)的，由組織、人社、編制部門和用人單位按有關(guān)規(guī)定安排相應(yīng)工作，優(yōu)先辦理調(diào)入手續(xù)。其未成年子女入學(xué)，可擇校就讀。配偶不在懷化居住或未婚且父母不在懷化居住的，由用人單位報銷每年一次的探親往返交通費用。

9、引進的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才可采取調(diào)入、兼職、掛任、聘用等形式到我市工作或短期服務(wù)。其中調(diào)入懷化工作的，對其服務(wù)期限的約定一般不少于5年；兼職、掛任、聘用等柔性引進的，對其服務(wù)期限的約定一般不少于3年。開辟人才引進“綠色通道”，市本級每年拿出一定數(shù)量的專項編制，用于引進市本級高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，直接辦理引進手續(xù)，一般應(yīng)于一周內(nèi)辦結(jié)。辭職或自動離職來懷工作的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，可按調(diào)入對待。原單位不同意移交檔案的，由同級組織、人社部門及相關(guān)單位重新為其建立人事檔案，承認(rèn)保留其在原單位的工作時間和原所獲的榮譽稱號。

四、引進程序

高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進工作堅持科學(xué)規(guī)范，公開透明的程序?？捎墒形瞬殴ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向社會發(fā)布人才引進公告，符合條件人員自愿報名；也可由用人單位物色擬引進人選，待雙方達成初步引進意向后，向市人社局申報。經(jīng)“市雙創(chuàng)”辦組織評審、面試、公示，提交市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究審批。用人單位根據(jù)審批意見，按照有關(guān)規(guī)定與引進對象簽訂工作合同。相關(guān)部門積極配合辦理引進手續(xù)。對于能夠形成競爭的崗位，可采取公開考試、考核的方式擇優(yōu)錄用。引進對象應(yīng)與用人單位簽訂書面合同或協(xié)議，對雙方的權(quán)利義務(wù)，如服務(wù)期限、工作條件、違約責(zé)任等作出約定。市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組頒發(fā)《引進人才工作證》，引進對象憑《引進人才工作證》享受各類優(yōu)惠政策。對人才引進工作成效顯著的單位，報請市委市政府予以表彰獎勵。

五、組織保障

“雙創(chuàng)計劃”由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織，成立市“雙創(chuàng)計劃”辦公室具體實施，負(fù)責(zé)承辦人才引進的綜合和協(xié)調(diào)工作。加大政府公共投入，“雙創(chuàng)計劃”所需資金在市財政設(shè)立的500萬元人才資源開發(fā)資金中列支，用于扶持市本級引進的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。加強對人才引進的督查考核，把引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才作為全市人才工作目標(biāo)考核的重要指標(biāo)，每半年進行一次年中督查，每年進行一次年度考核。加強市直各部門協(xié)調(diào)配合，進一步明確職責(zé)，市發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)辦負(fù)責(zé)提供重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，審查引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的投資方向；市人社局負(fù)責(zé)受理申報材料，對引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的學(xué)歷、資質(zhì)等進行審查，會同市編辦為用人單位辦理高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進相關(guān)手續(xù)；市科技局負(fù)責(zé)市本級各類科技計劃對引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的配套支持，優(yōu)先推薦引進的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才承擔(dān)相關(guān)國家、省科技計劃；市財政局負(fù)責(zé)引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才專項資金的落實和跟蹤管理。充分發(fā)揮用人單位在引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才中的主體作用，支持用人單位面向國內(nèi)外通過市場招聘引進、依托產(chǎn)業(yè)和項目引進、中介機構(gòu)引進等方式，積極吸引高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和人才團隊來懷從事企業(yè)技術(shù)服務(wù)和項目合作等工作。

本辦法由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。各縣市區(qū)參照本辦法制定相應(yīng)的政策規(guī)定和實施細(xì)則。

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