各市招生（考試）委員會、教育局，各高等學校，省政府有關部門：
2014年我省普通高校招生工作，要以黨的十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實國家和省教育規劃綱要，以促進公平和素質教育為重點，深化高校考試招生制度改革，深入實施高校招生陽光工程，加強高考環境綜合治理，做好招生服務和宣傳工作，確保高校招生安全、公正和有序實施。根據教育部有關文件精神，現就做好2014年普通高校招生（夏季高考）工作通知如下：
一、加大信息公開力度，深入實施高校招生陽光工程
（一）擴大信息公開范圍和內容。招生工作要做到“十公開”，即招生政策公開、高校招生資格公開、高校招生章程公開、高校招生計劃公開、考生資格公開、錄取程序公開、錄取結果公開、咨詢及申訴渠道公開、重大違規事件及處理結果公開、錄取新生復查結果公開。
（二）加強對高校招生章程及招生宣傳內容的審核和監督。經省教育廳審核備案的高校招生章程應在教育部“陽光高考”信息平臺、省教育廳網站和本校網站上分別發布，招生章程一經發布，不得隨意變更。
（三）完善各種特殊類型招生公示辦法。要重點加強對高校自主選拔錄取、保送生、藝術特長生、高水平運動員、民族班、民族預科班、注冊入學、春季高考技能拔尖人才、國家示范性高職院校單招等特殊類型考生資格及享受照顧政策考生錄取工作的領導和監督，加強對相關專業（專項）測試工作的領導，并實施嚴格的公示制度。所有申請享受普通高等學校招生全國統一考試（以下簡稱高考）加分的考生，均需就其對應的加分項目向縣（市、區）招生辦公室進行申報。各市招生考試機構要制定專門辦法，會同公安、民族事務等部門聯合審查考生戶籍、民族等特征信息。
（四）加強招生信息管理與服務平臺建設。確保所有考生可在高校招生各階段了解和查詢到應知、須知的招生政策及相關信息。
二、嚴肅考風考紀，確保考試安全
（一）強化考試的綜合治理。各市招生（考試）委員會要始終高度重視考試的安全管理，繼續完善國家教育考試聯席會議制度和工作保障長效機制，加強對考試環境綜合治理工作的統籌協調，細化落實各部門工作職責，完善高考安全突發事件應急處理工作預案，進一步提高高考安全保障和處置突發事件的能力，確保考試安全、平穩、順利進行。
（二）完善標準化考點建設。各地要嚴格按照教育部有關部署規劃和規范要求積極推進標準化考點建設，完善身份驗證系統、防控作弊系統、視頻及網絡監控系統、應急處置系統，提升實時監控和應對突發事件的能力，充分利用現代化手段加強對考場的管理，所有考點必須對所屬全部考場實施電子監控，并配置無線電信號屏蔽設備和隱形耳機探測器等。積極配合公安、無線電管理、通信保障、工商行政管理等部門，加強對有組織的團伙舞弊、雇人代考或受雇替考、利用互聯網及無線收發裝置等通訊手段傳播涉嫌泄密或詐騙信息、非法兜售高科技作弊工具等行為的聯合防范和治理。
（三）強化考試保密安全管理。各級招生考試機構要把試題及答題卡安全作為工作重點，進一步健全和完善高考的各項保密措施，確保高考數據信息安全。狠抓命題和試題印制、運輸、保管以及考試實施、評卷等全過程的管理與監控，明確各環節任務和崗位要求，做到思想重視、措施到位、制度完善、實施認真、紀律嚴明、條件達標、培訓到崗、措施到位、責任到人。各地各有關部門要在高考前做好突發事件應急演練，組織一次安全保密專項檢查，消滅死角，做到萬無一失。要制訂有效的應急工作預案，嚴格執行值班報告制度，重大問題要在第一時間準確上報，并快速妥善處理，防止事態擴大。
（四）強化考務管理、督查和考生誠信教育。做好高考報名的資格審核和公示工作，加強高考報名信息確認環節的管理；加大高考期間的巡考、督考工作力度，采取有效措施強化對考生身份認證和考場的管理，嚴防高校及高級中等教育學校在校生報名考試或替考。要加強面向廣大考生的誠信考試教育，采取靈活多樣和青年學生喜聞樂見的方式，教育和引導考生信守承諾，踐行誠信考試，拒絕和抵制考試中的違紀、舞弊及違法等行為。
三、從嚴管理，努力維護良好的招生秩序
（一）切實做好網上報名工作。各級招生考試機構及中學要嚴格執行規定，加強宣傳，精心準備，認真實施，在組織管理上下功夫，做到應報盡報，不出差錯。
（二）嚴格招生計劃管理。各高校要嚴格執行國家核準下達的本校當年招生計劃，嚴禁無計劃或擅自突破計劃規模招生，嚴禁通過混淆學歷教育與非學歷教育的區別進行欺詐招生，嚴禁違規向學生做出招生承諾。教育行政部門和招生考試機構要加強對高校招生行為的監督管理，嚴格執行招生資格、招生計劃與新生學籍電子注冊相掛鉤的政策，繼續做好招生錄取信息確認工作，未經省教育招生考試院辦理錄取手續擅自招收的考生，一律不予新生學籍電子注冊和今后的學歷證書電子注冊。
（三）嚴格招生宣傳管理。各級教育行政部門、招生考試機構和高校要積極協調配合公安、工商行政管理等部門適時開展打擊非法招生中介專項整治行動，加大警示宣傳和對違規違法行為的查處力度；進一步完善招生預警制度，結合招生錄取期間不同時段工作特點，有針對性地開展招生預警宣傳，充分利用媒體和“陽光高考”平臺，與有關部門聯合組織專題預警教育和政策宣傳，提醒考生和家長切勿上當受騙。
（四）加強新生入學資格的審查工作。繼續堅持報到后全面復查和進行相關科目文化測試的辦法，嚴查冒名頂替的學生，嚴防不法分子利用假通知書對考生進行詐騙；加強對特殊類型招生錄取學生入學后的管理，藝術、體育類專業錄取的學生不得調整到普通類專業，外國語中學推薦的保送錄取的學生不得錄取或調整到非外語類專業，民族班、民族預科班、國防生、免費師范生等定向就業類考生不得調整錄取類型、培養方式等。
四、促進公平，縮小區域入學機會差距
各級教育招生考試機構和高校要積極貫徹落實我省關于大力維護教育公平、推進入學機會均等化的舉措，將其作為黨的群眾路線教育實踐活動的重要內容，認真抓實抓好。
（一）落實并完善進城務工人員隨遷子女在當地參加高考的配套政策。今年，凡具有我省高中階段學校學籍并有完整學習經歷的合格考生均可在我省就地（所就學的高中階段學校所在地）報名參加高考，并與當地考生享受同等的錄取政策。各地要不斷優化服務，細化各項操作辦法和工作流程，確保有關政策落到實處。
（二）實施地方高校招收農村學生專項計劃。為貫徹落實國務院關于進一步提高重點高校招收農村學生的比例的工作要求，今年，我省將在一批本科有招生任務的省屬本科院校安排不少于2%的招生計劃實施地方高校招收農村學生專項計劃,在52個省級財政困難縣實行定向招生。招生對象為符合普通高校考試招生夏季高考報名條件、高中階段具有專項計劃實施區域高中連續三年學籍并實際就讀、具有農村戶籍且家庭在農村的學生。
（三）進一步規范和清理高考加分政策。今年的高考加（降）分政策嚴格按照《山東省招生委員會關于調整我省高考加（降）分項目的通知》（魯招委〔2012〕5號）規定執行，加（降）分項目分值與高考的文化成績一并計入總分，供招生院校錄取時使用。自2015年開始，進一步清理高考保送和加（降）分項目，取消部分保送生政策，降低或取消獎勵加分政策。
五、完善制度，穩步推進高校招生考試制度改革
（一）繼續完善普通文史和理工類的本科一批、本科二批和專科（高職）批平行志愿的填報工作，各級招生考試機構和有關中學要強化宣傳，使考生充分理解分數線與平行志愿設置的要義所在，做到正確填報。
（二）調整本科二批錄取控制分數線劃定辦法。從今年起，全省統一劃定各批次的錄取控制線。各有關市招生考試機構和學校要加強宣傳工作，使廣大考生和家長充分了解政策調整后對個人的影響，充分理解、關心、支持這項改革。
（三）強化學生綜合素質評價在高校招生選拔體系中的作用。各高校要進一步改進錄取程序和辦法，充實錄取工作人員，認真審閱考生電子檔案和綜合素質評價信息等，在錄取過程中適當增加考生的高中學業水平考試成績和綜合素質評價結果的權重，將其作為考生錄取的重要依據。要完善體育測試成績在錄取中的使用辦法，把考試電子檔案中的體育測試成績作為高校錄取時對考生體質等要求的參考依據。省屬本科院校要積極推行專家參與錄取的招生模式。
（四）發揮高中學業水平考試外語聽力成績的評價作用。今年，考生外語聽力成績以高中學業水平考試外語科目聽力成績（取成績最好的一次）單獨記入考生電子檔案，學校在招生錄取和安排專業時，相同條件下優先考慮高中學業水平考試外語聽力成績高的考生。
六、強化宣傳和服務，營造良好的招生社會環境
各地教育行政部門、招生考試機構和高校要加強對招生宣傳工作的領導，結合招生工作的重要環節和不同階段，強化政策解讀、志愿填報說明、信息查詢等服務工作。要加強招生政策學習研究及面向考生的政策宣講解讀工作，認真培訓宣講人員，確保政策解讀內容準確。要采取多種形式將政策規定、報考條件、學校情況、誠信考試、錄取規則、防欺詐警示等基本內容和要求，實事求是地告知每位考生。切實協調解決好高考期間的照明供電、醫療保障、安全保衛、考生食宿以及防止噪聲干擾等問題，為考生充分發揮水平創造公平、和諧、良好的應考環境和氛圍。加強和改進招生服務工作，優化政策咨詢、志愿填報、錄取信息查詢等直接面向考生的服務，繼續妥善處理好傷病等困難考生的考試和錄取問題，進一步提高招生服務水平和工作質量。
七、加強組織領導，嚴肅工作紀律，堅決查處各類違規行為
各有關部門一定要從落實科學發展觀、提高執政能力、構建和諧社會的高度，加強對招生工作的領導。
（一）明確招生工作職責。高考期間，各市與各縣(市、區)、各縣(市、區)與各考點、各考點與考試工作人員都要簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實，誰出問題就追究誰的責任。各級教育行政部門、招生考試機構、高校和中學考點的主要領導是本部門、本地區、本校高考的第一責任人，要堅持科學民主決策和“誰主管、誰負責”的原則，重大問題實行集體議事制度。
（二）嚴格招生監督管理。各高校要成立學校招生委員會，吸納教師、學生及校友代表參加，充分發揮其在民主監督和管理方面的作用。各地、各部門要認真抓好舉報和信訪調查處理工作，在高考和錄取期間公布受理舉報的單位、電話、電子信箱及通信地址，設立信訪接待室，認真做好信訪工作，廣泛接受社會監督。
（三）嚴肅處理違規行為。要按照《國家教育考試違規處理辦法》（教育部令第33號）等有關規定，嚴肅處理高考中的各種違規行為。考生的各種違規行為要記入《考生電子檔案》，作為考生考試誠信記錄的重要內容。對嚴重違規的教育系統工作人員，所在單位或上級主管部門要取消其招生考試工作人員資格、撤銷招生工作職務，并按有關規定給予黨紀政紀處分，直至開除公職；情節特別嚴重構成犯罪的，依法追究其法律責任。對高考中嚴重違規或嚴重破壞高考的國家公務人員及其他人員，應向違規人員所在單位及上級主管部門通報其違規事實，并予以嚴肅處理。對違反招生工作規定的高校將予以下年度限制招生或暫停招生的處理，并追究主管領導的責任。觸犯法律的，交由司法機關依法處理。對嚴重違規招生的高校負責人要由紀檢監察部門追究其領導責任，嚴重違規事件及處理結果要予以通報，或通過媒體向社會公布。
附件：山東省2014年普通高等學校考試招生（夏季高考）工作實施意見
山東省招生考試委員會
2014年5月22日
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