易賢網網校上線了！
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為深入貫徹黨的十八大精神，全面落實《中共貴州省委關于進一步實施科教興黔戰略大力加強人才隊伍建設的決定》和《中共貴州省委貴州省人民政府關于加強人才培養引進加快科技創新的指導意見》的要求，努力構建下得去、上得來、穩得住、能發展的基層專業技術人才工作機制，進一步提高基層教育、衛生、農林、水利、建設、文化、社會等公共事業服務水平，現就加強基層專業技術人才隊伍建設提出以下工作意見。
一、進一步增強基層專業技術人才隊伍建設重要性認識
1．基層專業技術人才隊伍是我省專業技術人才隊伍的重要組成部分。基層專業技術人才是指在我省鄉鎮（本實施意見中“鄉鎮”不含縣、市、區人民政府所在地的城關鎮和街道）企事業單位和非公有制經濟組織中從事專業技術工作的人員。
2．進入新世紀以來，我省基層專業技術人才隊伍建設取得了長足進步，基層專業技術人才在加快推進縣域經濟、少數民族地區和邊遠貧困地區經濟社會發展中的作用日益明顯。但從總體上看，我省基層專業技術人才隊伍發展還存在人才總量不足、能力素質不高、結構不合理、人才流失嚴重等問題，與我省實現后發趕超、同步小康目標的要求相比尚有較大差距。
3．各地各部門要從推動科教興省、人才強省的戰略高度，切實把加強基層專業技術人才隊伍建設工作擺在更加突出的位置，進一步解放思想，創新機制，采取有力措施改善基層專業技術人才的工作條件，提高政治待遇，調動創造激情，努力培養和造就一支扎根基層、服務地方、規模宏大的基層專業技術人才隊伍。
二、進一步加大基層專業技術人才培養、引進力度
4．建立基層專業技術人才培養培訓制度。從2013年起，每年從全省鄉鎮選拔1000名左右工作業績突出的中青年專業技術人員，送往省內外高校、職業學院、醫療機構、科研機構或人才基地、繼續教育基地進修培訓，提升專業能力水平。
5．實施基層專業技術人員知識更新工程。制定專業科目和公需科目繼續教育培訓計劃，分類開展崗位培訓，提升崗位適應和職業發展能力，爭取用5年時間把全省基層專業技術人員輪訓一遍。
6．實施專業技術人員基層鍛煉計劃。自2013年起，省、市（州）、貴安新區事業單位新聘用人員，在參加工作第一個聘期內由同級組織人社部門和行業主管部門安排到基層鍛煉一年，基層鍛煉經歷視為轉正定級和晉升專業技術資格的考核指標。
國有企事業單位在職在編沒有基層工作經歷的專業技術人員，省、市（州）、貴安新區組織人社部門要會同相關主管部門組織到基層支教、支農、支醫、支文、支企等基層鍛煉工作。從2015年起沒有基層工作經歷的專業技術人員不能申報上一級專業技術資格。
7．實施專家聯系基層制度。省、市（州）、貴安新區所屬事業單位正、副高級專家要通過“三定”方式服務基層，即定單位、定項目、定時間到基層進行技術指導和服務，幫助基層解決實際問題。
8．實施基層專業技術人才選拔制度。從2013年起省、市（州）、貴安新區所屬事業單位面向社會公開招聘工作人員時，要拿出一定比例公開招聘有基層專業技術崗位工作經歷的人員，拓展基層專業技術人才的發展空間。
9．加大大學生服務基層項目工作力度。鼓勵、引導省內外高校應屆大學畢業生通過“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”、“三支一扶計劃”、“大學生志愿服務西部（貴州）計劃”、城鄉公共文化服務崗位等大學生服務基層項目到我省基層單位工作，服務期滿優先考核錄（聘）用。
10．實施基層專業技術人才“萬人培養引進計劃”。圍繞基層學校、醫院、技術推廣、城建規劃、文化宣傳、社會工作和“5個100工程”等人才需求，培養引進萬名急需緊缺的教師、醫生、農業技術人員、工程技術人員、文化宣傳和社會工作人員等方面的專業技術人才。
11．簡化高層次人才公開招聘手續。基層事業單位公開招聘碩士研究生或副高以上專業技術人才，可采取直接考核方式進行招聘；對引進急需具有本科學歷的專業技術人員，可適當簡化手續進行公開招聘。
12．適當放寬基層事業單位招聘人員學歷要求。基層事業單位公開招聘急需緊缺崗位工作人員的，學歷可放寬至中專。公開招聘專業技術人員不受報名比例的限制，盡可能滿足基層人才需求。
13．鼓勵市（州）高校、職業院校根據區域優勢、特色產業發展需要，及時調整專業結構、人才培養模式，充分發揮其在基層專業技術人才培養中的主力軍作用。
14．鼓勵各類專業技術人才向基層流動，支持縣以上企事業單位專業技術人才到基層企事業單位兼職或任職，對到基層企事業單位工作的實行三年內“保薪保職”，集聚各類專業技術人才到基層服務。
三、進一步創新基層專業技術人才的評價、使用機制
15．對扎根基層、從事本專業工作、年度考核合格以上等次的專業技術人員，具有本科、專科、中專學歷并在基層工作分別滿4年、6年、9年的，可申報中級專業技術職務；具有本科、專科、中專學歷，基層專業技術崗位工作分別滿12年、16年、20年，擔任中級專業技術職務滿2年的，申報認定副高級專業技術職務。
16．對到基層從事專業技術工作的碩士研究生,享受中級職稱待遇，單位可根據其學術、技術水平直接申報中級專業技術職務；工作滿3年、能全面履行崗位職責、年度考核合格以上等次的，可直接申報副高級專業技術職務。
17．基層專業技術人員參加各類職（執）業資格考試并取得資格等級證書（不含衛生系列），年度考核均在合格以上等次的，可直接聘用相應專業技術職務。
18．基層專業技術人員申報非本專業初、中級專業技術職務的，在現崗位上工作3年以上、年度考核合格以上等次的，不受專業限制。
19．基層專業技術人員從事本專業工作業績突出的，不受任職年限和職務級別的限制，可破格申報相應專業技術職務。其中獲部、省級以上表彰獎勵的，可申報副高級專業技術職務；獲廳、市（州）級表彰獎勵的，可申報中級專業技術職務。
20．基層專業技術人員在我省參加國家各類職業資格或職稱考試的，其考試成績達到省內合格線（即在國家合格線的基礎上降低10分）就可取得相應資格，其資格在基層單位有效。
21．基層專業技術人員或者選派到基層鍛煉的省、市（州）、貴安新區專業技術人員（鍛煉期間）申報職稱的，繼續教育規定學時（學分）減半計算。
22．基層專業技術人員申報中、高級職稱的，免試職稱外語和職稱計算機；不再將發表論文作為申報專業技術資格的硬性要求，其推廣新技術、解決技術難題、服務產業發展或承擔技術項目的技術總結、報告等可視同論文。
23．基層專業技術人員年度考核連續三年獲得優秀等次的，以及基層企業法人代表等高級管理人員所在企業連續3年內創造的就業崗位數量或創造了明顯經濟、社會效益的，申報職稱時均可視作業績成果。
24．引進到基層事業單位工作、具有中級及以上專業技術資格的人員，不受單位崗位結構比例和職數的限制，到崗即聘。
25．優化基層專業技術崗位結構設置，在鄉（鎮）設立副高級專業技術崗位。基層專業技術人員取得副高級專業技術資格的，不受單位崗位職數的限制，即評即聘。
四、進一步健全基層專業技術人才激勵、保障制度
26．建立基層專業技術拔尖人才表彰獎勵制度。在省人才表彰獎勵項目內單設“貴州省基層專業技術拔尖人才獎”，對做出突出貢獻、取得顯著成效的基層專業技術拔尖人才進行表彰獎勵。
27．健全基層專業技術人才隊伍建設財政投入機制。基層專業技術人才隊伍建設經費納入各級政府人才發展專項資金統籌安排，其中各市（州）、貴安新區、縣（市、區）基層專業技術人才隊伍建設經費占其人才發展專項資金的比例不少于40%。
28．建立基層專業技術人員工作津貼制度。從2013年起，對在基層事業單位工作的在職在崗在編的專業技術人員，每月按其基本工資的20%發放基層工作津貼，經費由原渠道解決。
省、市（州）、貴安新區相關部門選派到基層服務的專業技術人員或在垂管部門所屬基層單位工作的專業技術人員，服務期間享受派出單位發放的基層工作津貼。
29．建立基層專業技術人員退休金獎勵制度。從2013年起，在基層事業單位專業技術崗位工作累計滿25年（扣除1993年以來年度考核不合格的年限）、在基層退休的專業技術人員，其退休費比例提高5%，但提高后的退休費比例不得超過原工資的100%。
30．實行基層高級專業技術人員延聘制度。對在基層事業單位工作的具有高級職稱的專業技術人員，確因工作需要延聘的，參照《貴州省人民政府關于繼續開展延聘部分高級專家工作有關問題的通知》（黔府發[2003]23號）辦理延聘手續。
31．推薦、選拔省管專家、政府特殊津貼專家、省優秀科技工作者等各類人選時，要向基層推廣應用新技術、新成果取得顯著經濟效益和社會效益的專業技術人員適當傾斜。
32．加大基層專業技術優秀人才選拔機制，對在推廣新技術、推動項目建設、扎根基層服務基層中表現突出的專業技術人才要優先選拔使用，特別優秀的可破格提拔使用。
33．通過大學生服務基層項目選派到基層服務的大學生，經考試、考核被基層事業單位正式聘用的，原服務年限（扣除抽調到上級單位工作的時間）一并計算工齡。
34．鼓勵基層專業技術人員創業創新。對基層事業單位專業技術人員在完成本職工作和不侵害本單位經濟技術利益的前提下，經所在單位同意，可在工作時間以外創辦、領辦科技型、技術服務型企業。
35．鼓勵基層專業技術人員在職提升學歷和參加國家執業資格考試。各縣市、區可結合實際情況出臺相應獎勵政策，對基層事業單位專業技術人員在職提升對口專業本科以上學歷（學位）或取得國家各類執業資格證書的，報銷一定比例的學費或給予一次性獎勵。
36．實施基層專業技術人員“安居工程”計劃。基層事業單位專業技術人員享受縣（市、區）級保障性住房政策，對工作滿5年或工作滿2年且承諾繼續在基層工作3年以上的專業技術人員，優先購買縣（市、區）級保障性住房。
五、進一步加強基層專業技術人才隊伍建設的組織領導
37．在省人才工作領導小組領導下，組織人社部門做好全省基層專業技術人才隊伍建設的統籌規劃、政策制定等工作，教育、衛生、農業、林業、水利、建設、文化、民政等部門負責各自行業基層專業技術人才隊伍建設的具體實施工作。
38．各市（州）黨委組織部、政府人力資源和社會保障局、貴安新區黨工委政治部負責本地區基層專業技術人才隊伍建設的組織實施，制定出臺加強基層專業技術人才隊伍建設的相關政策措施。
39．建立基層專業技術人才工作目標責任制。基層專業技術人才隊伍建設工作納入市（州）、貴安新區、縣（市、區）人才工作考核的重要內容，確保基層專業技術人才工作各項目標任務落實到位。
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