2011年，是實施“十二五”規劃的開局之年,是搞好創先爭優活動的重要一年。今年以來,我縣認真貫徹落實中央精神和省、州委關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動的意見等文件精神，緊緊圍繞全縣工作大局，堅持從實際出發，按照“五爭五創”的目標要求，以創建“五個好”先進基層黨組織，爭當“五帶頭”優秀共產黨員為主要內容，找準結合點，掀起創先爭優活動陣陣熱潮，各項工作正扎實有序開展，現將2011年有關情況總結匯報如下：
一、基本情況
（一）黨員和黨組織的情況。鄉城縣開展創先爭優活動共涉及12個鄉鎮黨委、176個基層黨組織，2510 名黨員，非公有制經濟黨組織1個，社會組織應建已建率100℅。黨組織結對個數73個，黨員結對數2110年活動開展以來，我縣認真落實了領導點評、群眾評議、公開承諾等各項活動，著眼窗口單位與服務行業發展大局，不斷拓展思路，提升品位，有力保證了創先爭優活動穩步推進。
科學確定主題，形成思想共識。深刻領會中央、省委和州委關于開展創先爭優活動的重要精神，堅持把創先爭優活動置于“跨越發展、長治久安”的大局中統籌考慮。立足鄉城現有發展基礎，確立了建設“康南發展高地、香巴拉休閑圣地、民族團結福地、藏區社會示范地”的更高標桿，著力激發基層黨組織和黨員創先爭優的內動力和積極性，精心設置載體，對基層黨組織和黨員參加活動提出了明確目標和具體要求,形成發展主題突出、創建特色鮮明、競相比學趕超的生動局面。
廣泛宣傳發動，深入推動“創爭”工作。“創爭”活動是繼學習實踐活動之后，黨中央著眼于經濟社會發展全局和黨的建設實際，為加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設而部署的一項經常性工作，影響深遠，意義重大。為了讓各級黨組織和全體黨員認識此項工作，縣委加大了對該工作的宣傳力度，安排部署積極召開動員大會，有效利用好橫幅、標語、公開欄、櫥窗等各種形式的宣傳媒體，鼓勵先進、表彰優秀，在全縣上下形成了人人關注活動、了解活動、參與活動的良好社會氛圍，有力地帶動和促進了創先爭優活動的開展。
二、狠抓工作落實，開創良好工作格局
（一）認真做好公開承諾工作。
領導重視，提高認識，率先承諾。立即展開部署，召開工作會議，建立工作機構，制定工作方案。我創先辦擬發文件至各單位，要求各單位必須組織全體黨員認真學習，認真領會，各領導們高度重視，及時進行思想發動,率先公開承諾，帶頭轉變管理方式、轉變作風，帶頭服務大局、服務基層、服務群眾。抓黨風、促政風、帶民風，邊查邊改，開門整風。如在行風建設中，圍繞服務態度、辦事效率、工作作風、服務水平等方面，聯系工作實際，廣泛征求群眾意見和建議，科學確定承諾內容,扎實抓好公開承諾工作,使這項工作真正成為面向群眾轉變干部作風、提高機關行政效能的重要措施,成為落實“三項制度”的重要保障，并取得了初步成效。
結合實際，制定內容，全面公開。根據要求，各單位黨組織緊緊圍繞工作實際，通過調查研究，緊扣助農增收、促農增效、帶頭致富、反對分裂、維護穩定、遵紀守法、破除陋習等開展承諾；緊扣“黨建示范城”創建工作，緊扣“七大問題”整改方案，圍繞“一個中心、三件大事、四確保”原則，推動本職工作、強化服務意識、轉變機關作風、密切黨群干群關系、增強業務能力、提高服務質量等開展承諾。不斷增強干部職工的群眾意識和宗旨意識，以群眾滿意為標準，實行機關事務公開制，公開機構職能，公開政務管理，公開辦事流程，公開服務承諾，讓群眾監督，對群眾負責。全面落實首問負責制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制，切實強化責任意識，更好的為基層群眾服務。
嚴格督查，認真把關，確保合格。各單位公開承諾通過“三審二公布、四化五統一”等，將各項承諾事項公開并將黨員的承諾事項落實情況納入個人年終目標考核，每季度定期召開承諾兌現會，把承諾事項的辦理結果進行通報，實行“公開承諾掛牌制”。對承諾事項完成進度緩慢，影響工作效率，將下發限期整改通知書和紅牌警告。
遵守承諾，重在實效，創先爭優。我縣176個基層黨組織參與活動，承諾事項黨組織承諾事項件數73件，黨員承諾事項件數2510件。以媒體公開，上墻公開，以多種形式向群眾和社會各界層公開，接受監督。這項公開承諾工作，加強了黨員自我約束，強化了監督，增加了壓力，增強了黨員意識、黨員責任感、黨員榮譽感和使命感，樹立了黨員形象，搭建了服務平臺，也優化了黨組織結構，提高了黨組織的公眾形象，鞏固了先進性教育活動的成果。
我們認真落實州委的各項工作，并著力在工作實踐中努力創新，全縣各單位黨支部以創先爭優活動為載體，積極搞好各項工作，探索出一條創先爭優工作與經濟、文化、社會事務工作緊密結合，相互促進，同步發展的新路子。
（二）圍繞中心真抓實干，認真開展好創先爭優活動全州現場會。
在深入開展創先爭優活動一周年之際，５月１６日至１７日，甘孜州迎接建黨９０周年創先爭優現場會在我縣召開。為進一步抓好今后一個時期內的創先爭優活動，切實抓好劉坪部長講話精神的貫徹落實，推動我縣創先活動取得更好成績，迎接建黨90周年和黨的十八大，我縣集全縣之智謀全民之力開展好了現場會。以創先爭優現場會為契機，著力抓好基層黨建與組織工作，順利完成領導班子的換屆工作，維護社會治安穩定，保障和改善民生，加強創先爭優活動理論研討，持續推進創先爭優活動有序開展。
（三）著重抓好窗口單位與服務行業創先爭優活動日常工作。
鄉城縣在統籌抓好各領域創先爭優活動的同時，高度重視窗口單位和服務行業創先爭優活動, 以“展行業風采、樹窗口形象”為主題；以“圍繞中心、服務群眾、提高素質、改進作風”為目標，積極創新載體；堅持分類指導，不斷拓寬服務渠道、優化服務流程、提高服務效率，真正使廣大群眾在創先爭優活動中得到實惠。普遍開展以“微笑服務，情滿窗口”為主題的行風建設，設立“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗口”，發揮他們的模范帶頭作用。全體黨員帶頭要做到做到“來人有迎聲、詢問有答聲、辦事有回聲”，咨詢服務“一口清”、發放資料“一手清”、受理審查“一次清”。形成“命名一個崗、樹起一面旗，表彰一個崗、帶動一大片”的良好格局。
全縣各窗口單位、服務行業緊緊把握公開承諾、領導點評、群眾評議、組織考評四個重點環節，強化工作措施，狠抓工作落實，確保活動實效。在公開承諾上，向社會作出公開承諾113余項，廣泛開展的“四公開”方式，自覺接受服務對象和人民群眾監督。設立監督崗和意見簿、增強服務意識，規范服務行為，接受群眾監督；投訴電話（設置意見箱）數135個。與此同時，通過佩戴黨徽、工作掛牌、服務卡、設立黨員公示欄等形式，引導廣大黨員多渠道亮身份、多方位樹形象，增強黨員意識，強化自我約束，接受群眾監督，每位黨員都結合各自業務實際和崗位職責作出2項以上承諾。截止目前，全縣窗口單位和服務行業設立各類黨員示范崗313個。在領導點評上，各行業主管部門和窗口單位領導定期深入基層對下屬單位黨組織和黨員開展公開承諾、履諾、踐諾情況進行點評，廣泛征求意見，全面掌握情況，實事求是地肯定成績，指出問題，提出改進意見，明確努力方向，力求點出動力，評出實效。活動開展以來，全縣窗口單位和服務行業共開展各級領導點評480次。在群眾評議上，將參評人員范圍擴大到“兩代表一委員”、服務對象代表、機關干部職工、上級主管部門負責人、社會監督員，全縣開展群眾評議29880次，提出意見數9條，督促整改數9條，整改率100﹪；全縣窗口單位和服務行業共組織開展群眾評議136場次，大多數單位做到了一季一評。在組織考評上，細化窗口單位和服務行業爭創標準，制定具體的考核評價辦法，深化關鍵崗位重點監督、績效考評制度和干部監督聯動工作機制，全面推行干部跟蹤督評制度，加強效能動態監測；對執行不力、落實不到位的責任單位和人員，實行跟蹤問責制，確保重點工作順利進展。
（三）學習先進典型，營造爭創氛圍。
為落實省州委組織部及創先爭優領導小組活動辦公室等“學習先進典型”的相關文件精神，結合我縣工作實際，深入開展向“先進典型”學習活動。縣委組織部、縣委創先爭優活動領導小組辦公室，分別組織安排11月22日、25日下午分為兩輪，前往縣委黨校觀看紅色黨員教育片《彝寨天使》。參加此次觀看學習人物事跡影片的有縣委組織部分管創先爭優活動領導小組辦公室負責人譚孝成、縣委組織部辦公室主任吳國軍、縣委創先爭優活動領導小組辦公室工作人員及54個縣級各單位黨員。屆時，我縣組織部、縣委、政協、政法、縣醫院等部門集中觀看，以充分發揮影片的宣傳教育作用。并以韋瓊英同志人物事跡為榜樣，學習她群眾利益至上、淡泊名利、服務人民的奉獻精神，正確看待得與失、苦與樂、榮與辱等重大人生問題；學習她不為虛名所累、不為金錢所困、不為權力所惑，始終保持平常的心態和高尚的情操；學習她面對艱難困苦，不低頭，不彎腰，不屈服，始終保持拼搏進取、鍥而不舍、埋頭苦干的奮斗精神。通過觀看影片，起到激發廣大黨員學習先進、爭當先進、踐行承諾的良好爭創氛圍。
三、充分體現特色，形成良好工作局面
一是把創先爭優作為推動發展的經常性動力。全縣各級黨組織把創先爭優活動與完成縣委、政府當前各項中心工作有機結合起來，引導黨組織和黨員干在破解發展難題、完成重點任務上創先進、爭優秀。半年來，在水電資源開發、瑪依河水利工程、青德萬畝產業示范區及熱打油菜基地建設中，各級黨組織主動參與建設，積極化解矛盾，黨組織的戰斗堡壘、引領帶頭作用充分發揮。
二是把創先爭優作為促進和諧的經常性舉措。各級黨組織和黨員切實增強維穩意識，主動排查隱患，調解糾紛，努力把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態，在促進社會和諧、建設“平安鄉城”中創先爭優。半年來，全縣廣大黨員干部圍繞重大項目建設、產業發展、征地拆遷等中心工作，采取調解、協商、疏導等方法，積極化解各類矛盾糾紛，有效維護了全縣社會和諧穩定。
三是把創先爭優作為服務群眾的經常性機制。全縣各級黨組織和廣大黨員努力在服務人民群眾上創先爭優，著力保障和改善民生，幫助群眾解決實際困難，密切了黨群干群關系。目前，我縣圍繞社會保障惠民、新農村示范片建設、農村基礎設施建設等，極大改善了農村的生產條件和生活環境。
四是把創先爭優作為加強基層黨建的經常性要求。大力推進基層組織工作創新，以“四強”為標準，把抓基層、打基礎擺在更加突出的位置，縣財政每年拿出24萬元的項目獎勵，對各鄉（鎮）考評第一名的村級黨組織進行表彰，對連續獲得第1名的村組織，在政策、項目、資金上給予重點支持，從而建立和完善創先爭優的長效工作機制。
四、存在問題和今后努力方向
我縣創先爭優活動雖然取得了一定的成績，但還存在一些不足：一是個別黨員對開展創先爭優活動認識不夠深刻；二是創先爭優工作的思路不寬、措施不力、創新不夠；在下一步工作中，我們將按照中央、省、州委的要求和部署，扎實推進活動深入開展。一是緊扣主題，把握重點，細化目標任務，增強活動針對性、操作性和實效性；二是創新活動載體，深入推進各項任務全面落實，全面提升創建水平。
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