創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)委組織部的精心指導下，我局嚴格按照“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總體要求，緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務”活動主題，以“落實五好五帶頭，爭創(chuàng)五大先鋒崗”為載體，精心組織，扎實推進，較好地完成了各階段工作任務，有力地推動了民政事業(yè)又好又快發(fā)展，近兩年先后被表彰為“全國老齡工作先進單位”、“全國農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進單位”、“全國村務公開民主管理示范單位”等榮譽稱號。
一、 精心組織籌劃，創(chuàng)新活動載體，有力保障活動高效有序開展。
嚴格按照區(qū)委要求和部署，做到規(guī)定動作到邊到位，創(chuàng)新動作富有特色，確保爭創(chuàng)活動有計劃、有步驟、有重點的開展。一是加強組織領導。高度重視創(chuàng)先爭優(yōu)活動，出臺實施意見，成立領導小組，由黨工委主要領導任組長，各支部書記為成員，并在局辦公室、監(jiān)察室抽調(diào)精干力量組成工作班子，切實形成書記抓、抓書記，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。此外，還通過建立黨員領導干部聯(lián)系點制度，及時向支部印發(fā)《公開承諾實施意見》、《點評工作通知》等文件，指導支部規(guī)范開展公開承諾、領導點評等工作，確保活動開展“平衡有序”、“不走過場”、“不偏離方向”。活動期間共開展兩輪公開服務承諾，參加人員312人次，黨組織公開服務承諾103項，黨員公開服務承諾738項。建立領導聯(lián)系點9個，點評黨員174人，被點評黨組織覆蓋率100%，被點評黨員覆蓋率92%；二是創(chuàng)新活動載體。以“五個好、五帶頭”評價標準為基礎，結合民政實際，建立了“落實五好五帶頭，爭創(chuàng)五大先鋒崗”活動載體，即動員全系統(tǒng)各部門和干部職工爭創(chuàng)“為民解困先鋒崗、服務社會先鋒崗、創(chuàng)新發(fā)展先鋒崗、依法行政先鋒崗、行風建設先鋒崗”，積極引導大家立足工作實際和本職崗位，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，在支部、科室（單位）之間營造出了一種“比、學、趕、超”良性競爭氛圍。兩年來局各科室（單位）、各黨支部共申報“五大先鋒崗”39次，局黨工委根據(jù)各單位申報承諾完成情況，經(jīng)過科學公正考評，表彰“五大先鋒崗”爭創(chuàng)優(yōu)勝單位17家。三是強化宣傳動員。及時召開了創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員部署會，向各支部傳達了中央和省市區(qū)委關于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動精神。充分利用網(wǎng)絡資源，在局辦公系統(tǒng)上制作了創(chuàng)先爭優(yōu)活動專版，設立“工作動態(tài)、他山之石、政策文件、公開承諾”等四個欄目，上傳大量文件資料和經(jīng)驗做法，為各支部、全體黨員提供了便捷的學習途徑和豐富的學習素材。精心制作了局系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動展板和爭創(chuàng)活動先鋒榜，強化對身邊典型和優(yōu)秀事跡的宣傳。此外，還通過懸掛橫幅、利用電子大屏播放標語、在《民政動態(tài)》上刊登信息、向《區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動簡報》報送信息等方式，努力擴大宣傳覆蓋面和影響力，為活動順利開展營造了良好氛圍。
二、 依托主題活動，注重實績實效，努力展現(xiàn)活動為民服務宗旨。
緊扣爭創(chuàng)主題，充分發(fā)揮民政部門“上為黨分憂、下為民解愁”的職能作用，精心組織開展了各項主題實踐活動，有力推動創(chuàng)先爭優(yōu)向縱深發(fā)展。一是圍繞“黨心暖民心、滿意在民政”實踐主題，開展了廣場咨詢、民政政策進社區(qū)、交通文明勸導等系列為民服務活動，不斷提高群眾對民政部門的滿意程度。二是扎實開展“科學發(fā)展爭一流”活動。我局根據(jù)自身情況和江寧民政事業(yè)發(fā)展環(huán)境，經(jīng)過在省內(nèi)外廣泛比較、充分調(diào)研，選定無錫市惠山區(qū)作為學習標桿，并重點學習惠山區(qū)養(yǎng)老服務體系建設經(jīng)驗。局系統(tǒng)各支部也結合工作實際，分別選擇市兒童福利院、建鄴區(qū)婚姻登記中心等8家單位作為學習標桿，并制定趕超目標、做出公開承諾。局系統(tǒng)共制定趕超目標36項，公開服務承諾61項。三是精心組織“創(chuàng)爭在崗位、奉獻十二五”活動。在全局系統(tǒng)開展“行風建設示范窗口”、“群眾滿意服務窗口”、“群眾滿意機關科室”等創(chuàng)建活動，開展“最真摯服務感言”征集，共征集14條服務感言，堅持以支部創(chuàng)先進帶動所在單位創(chuàng)先進，黨員爭優(yōu)秀帶動群眾爭優(yōu)秀，形成黨內(nèi)外齊爭共創(chuàng)的良好局面。四是深入開展“民政系統(tǒng)窗口單位為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動”。召開全區(qū)民政系統(tǒng)窗口單位深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動動員大會，要求民政系統(tǒng)窗口單位以“三亮”、“三比”、“三評”為基本載體，全力開展民政“四心”服務活動。6月份，湯山街道民政辦被民政部命名為全國民政系統(tǒng)窗口單位為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動“群眾滿意窗口”，同時被命名為“全國民政系統(tǒng)行風建設示范單位”。五是精心部署“三爭一創(chuàng)”活動。嚴格按照區(qū)統(tǒng)一部署，成立了“三爭一創(chuàng)”實踐活動領導小組，建立了領導聯(lián)系點制度，制定了活動實施意見，召開了“三爭一創(chuàng)”實踐活動動員大會，科學制定了《區(qū)民政局2012年“三爭一創(chuàng)”實踐活動實施方案》，明確了局系統(tǒng)“三爭一創(chuàng)”活動的2個基本現(xiàn)代化指標、20個重點項目和80項具體目標，并以此為基礎與相關責任單位簽定責任狀，對每項目標任務都做到時間有限制、質(zhì)量有標準、考核有責任人，并創(chuàng)建《民生推進》督察載體，全力保障各項目標任務序時推進。《民生推進》被市民政局向全市民政系統(tǒng)推廣。六是有序開展“基層組織建設年”各項活動。出臺《區(qū)民政局黨工委關于開展黨的基層組織建設年活動的實施方案》，在規(guī)定動作的基礎上，提出開展基層黨支部規(guī)范化建設工程、先進性測評工程、軟實力提升工程、新形象建設工程等“四大工程”。扎實開展調(diào)查摸底和分類定級工作，局屬8個基層黨支部共收回群眾測評表163份，自評分平均94.5分。經(jīng)客觀、公正評定，75%基層黨支部達到“好”的定級標準。對查找出的印刷廠支部“黨組織作用發(fā)揮不明顯”、殯儀館黨支部“經(jīng)費場所保障方面”等問題，目前印刷廠已在醞釀?chuàng)Q屆選舉方案，殯儀館已改造成新的黨員活動場所。嚴格落實“一支部一制度”要求，各支部共上報長效制度25項。
三、 緊扣重點工作，突出創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，不斷推進民政工作爭先進位。
一是不斷推進社會管理創(chuàng)新，提升基層民主管理水平。指導各社區(qū)成立社區(qū)民主監(jiān)督委員會，著力健全以社區(qū)黨組織領導為核心，村（居）民會議和村（居）民代表會議為決策機構，村（居）民委員會為管理執(zhí)行機構，民主監(jiān)督委員會充分發(fā)揮監(jiān)督作用的村（居）民自治機制。5月9日-12日，我區(qū)作為“全國村務公開民主管理示范單位”候選單位，參加了在寧夏銀川召開的全國村務公開民主管理示范單位經(jīng)驗交流會并作大會交流發(fā)言，并得到與會領導和代表的高度評價和充分肯定，7月份被命名表彰為“全國村務公開民主管理示范單位”。二是全力做好區(qū)養(yǎng)老服務中心建設工作，提升全區(qū)養(yǎng)老服務體系建設水平。嚴格落實區(qū)委區(qū)政府關于規(guī)劃建設區(qū)級社會福利中心（養(yǎng)老服務中心）決策精神，將該項目列為民政事業(yè)“十二五”發(fā)展的“一號工程”，專門成立項目籌建工作領導小組，圍繞項目的選址、規(guī)劃、用地、立項等事宜，多次與區(qū)規(guī)劃、國土、住建、發(fā)改、高新園等單位溝通協(xié)調(diào)，先后調(diào)研了上海市第三社會福利院等9所福利機構運營情況。區(qū)政府也多次通過專題協(xié)調(diào)會就加快推進該項目形成會議紀要，力爭把該項目建成全市乃至全省示范性社會福利中心。目前，已完成應征方案專家評審，力爭十八大之前舉行開工儀式。三是深入開展作風行風建設，不斷提升民政窗口服務水平。指導湯山民政辦、濱江敬老院開展市民政系統(tǒng)行風建設示范窗口創(chuàng)建活動，湯山街道民政辦公室被民政部命名為全國民政系統(tǒng)窗口單位為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動“群眾滿意窗口”和“全國民政系統(tǒng)行風建設示范單位”。制作《為民以實為本，為政以廉為基》宣傳短片，參加區(qū)檢察院開展的“江寧區(qū)首屆廉政宣傳短片”比賽并榮獲優(yōu)秀獎。四是爭創(chuàng)全國3A級婚姻登記機關，提升婚姻家庭服務水平。區(qū)婚姻登記中心通過加強軟硬件建設，努力提高服務水平、豐富服務內(nèi)容、規(guī)范服務標準，積極爭創(chuàng)國家3A級婚姻登記機關。硬件方面，先后投入15萬元，在等候區(qū)添置飲水機、老花鏡、桌椅，在登記區(qū)添置復印機、二代身份證讀卡器、排隊叫號系統(tǒng)等人性化服務設施。軟件方面，婚登中心全體人員全部持證上崗、統(tǒng)一著裝、佩帶胸牌，在婚姻登記大廳醒目位置設立服務指南、婚姻登記流程圖，專門設計布置婚姻文化墻、“愛的轉角”咨詢室、頒證室等，為婚姻當事人提供規(guī)范、溫馨的服務。
四、 創(chuàng)新工作思路，堅持“三位一體”，有力推動社會組織黨建工作全覆蓋。
為充分發(fā)揮黨的組織在推動社會組織快速、健康發(fā)展中的重要作用，強化基層黨建工作，區(qū)民政局創(chuàng)新工作思路，率先建立了社會組織孵化基地、黨建工作指導站和聯(lián)合黨支部“三位一體”的工作體系，有力推動社會組織黨建工作全覆蓋。一是積極籌建區(qū)級社會組織孵化中心,促進社會組織快速健康發(fā)展。積極籌建區(qū)級社會組織孵化中心，為處于初創(chuàng)期的社會組織提供辦公場地、辦公設備、能力建設、小額補貼、注冊協(xié)助等服務，促進全區(qū)社會組織快速發(fā)展壯大，提升社會組織承接公共服務的能力。目前孵化中心已完成裝修，第一批將有南京工程學院的紅葉社工服務社等近30家社會組織進駐。二是開展社會組織分級管理，提高社會組織黨組織組建率。目前，全區(qū)共登記社會組織265個，其中建立黨支部的7個，黨組織組建率僅2.64%。針對社會組織黨建基礎薄弱、黨組織和黨員先鋒模范作用不明顯的情況，我局探索試行對社會組織進行分級管理，按照能正常開展活動、常設辦事機構有專職工作人員、有獨立的財務、能按時完成年檢四個指標對社會組織進行分級，四個條件全部滿足為一級，有一或兩個條件不滿足為二級，其他為三級。目前全區(qū)265個社會組織中一級組織130個，二級組織104個，三級組織31個。嚴格落實民政部門在社會組織登記管理工作中的職能，在社會組織登記和年檢時，把黨建工作情況作為年檢的一項必查內(nèi)容，切實提高社會組織黨組織組建率。以加強對社會組織黨建工作的指導和監(jiān)督。三是建立江寧區(qū)社會組織聯(lián)合黨支部和江寧區(qū)社會組織黨建工作指導站，實現(xiàn)社會組織黨建工作全覆蓋。為切實加強社會組織黨建工作，推動社會組織黨建工作有效覆蓋、有效管理，近日，我局建立了江寧區(qū)社會組織聯(lián)合黨支部和江寧區(qū)社會組織黨建工作指導站，由社會組織主管業(yè)務科室負責人擔任聯(lián)合黨支部書記和指導站站長，在社會組織孵化中心掛牌，實現(xiàn)“培育、指導、監(jiān)督”全方位服務。
五、 著眼“三化”目標，實施“三強”策略，強力打造江寧特色社工人才培養(yǎng)途徑。
為全面完成區(qū)人才“十二五”規(guī)劃中“五年內(nèi)培養(yǎng)4000名社會工作人才，且500人通過國家社會工作職業(yè)水平考試”的目標，我局著眼于社工人才隊伍的職業(yè)化、技能化、專業(yè)化“三化”目標，采取強化理論基礎、強化技能提升、強化專業(yè)素質(zhì)“三強”策略，有效地開展了一系列的教育培訓和實踐活動，全區(qū)社工人才隊伍建設取得顯著成效，目前全區(qū)民政系統(tǒng)共有102人獲取社工師及助理社工師資格，有效提升了社工隊伍專業(yè)化水平。一是強化理論基礎，開展基層社工培訓考核，推進社工職業(yè)化進程。近兩年來，區(qū)民政局聯(lián)合區(qū)組織、人社部門面向基層社工從業(yè)人員開展培訓考核，每年由各街道組織人員報名，民政局聘請高校教授在區(qū)委黨校分二期集中對264名社工骨干成員進行集中培訓，并對全區(qū)所有報名人員免費發(fā)放培訓教材和提供學習指導，對通過區(qū)統(tǒng)一組織考核的人員，由區(qū)人社部門發(fā)放省人社廳制發(fā)的《就業(yè)結業(yè)培訓證書》，目前，已有711人考試合格獲得《就業(yè)培訓結業(yè)證書》。二是強化技能實訓，努力打造社工實踐平臺，提升社工技能化水平。繼續(xù)深入推進“勵翅社區(qū)行”社工實踐活動，不斷提高開展社工服務的廣度、深度，不斷提升大學生志愿者、民政專業(yè)社工和社區(qū)工作人員的專業(yè)技能。目前，“勵翅社區(qū)行”活動小組已在5個社區(qū)建立了實踐點，創(chuàng)建了4個服務項目，開展了2場大型社區(qū)服務活動，累計提供服務3000余人次。各小組對活動開展以來的工作案例進行梳理、總結，并精選出《“勵翅社區(qū)行”——駱村社區(qū)老年人文化服務》、《“老有所學、老有所樂、老有所為”----江寧區(qū)外港社區(qū)老年人互助小組》、《殘疾人的幸福生活——運用個案社會工作方法服務殘疾人》等三個案例上報省廳。該活動被區(qū)委組織部表彰為“2009年度組工創(chuàng)新獎”，2011年被推薦為“南京市群眾性精神文明創(chuàng)建工作創(chuàng)新案例”。三是強化專業(yè)素質(zhì)，動員參加社工職業(yè)水平考試，提升社工專業(yè)化水平。自2008年全國社會工作者職業(yè)水平考試以來，區(qū)民政局就積極動員民政系統(tǒng)工作人員和街道、社區(qū)社工報考。針對社工職業(yè)資格考試難度大、通過率低、報考積極性低等情況，今年，我局聯(lián)合區(qū)電大采取為報考者免報名費、資格審查代辦、免費發(fā)放考試用書、免費開辦為期十天的考前培訓班等保姆式服務措施，激勵基層社會工作從業(yè)人員報名參考。今年全區(qū)共有80人通過全國社會工作職業(yè)資格考試，是前四年通過考試總人數(shù)的近四倍。為有效落實社工待遇，區(qū)民政局協(xié)調(diào)人社部門開展社工崗位設置，目前，區(qū)民政局下屬7個事業(yè)單位共設中高級專業(yè)技術職務崗位33個，且所有專業(yè)技術職務崗位的主系列均為社會工作者，這標志著民政系統(tǒng)社工人才管理正式納入規(guī)范化軌道。
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