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滿分100分      時(shí)間120分鐘

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2．參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”在答題紙上作答。

二、閱讀資料

1．1993年12月19日，2萬余名鐵路青年率先打出“青年志愿者”的旗幟，在京廣鐵路沿線開展了為旅客送溫暖志愿服務(wù)。1993年底，共青團(tuán)中央發(fā)起實(shí)施中國青年志愿者行動(dòng)，青年志愿者活動(dòng)迅速在全國展開。青年志愿者行動(dòng)是共青團(tuán)中央推出的“跨世紀(jì)青年文明工程”的重要組成部分，以扶貧幫困和社會(huì)公益事業(yè)為主要內(nèi)容，不為任何物質(zhì)報(bào)酬，志愿貢獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)問及精力，為改善社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步而為社會(huì)和他人提供服務(wù)。

1994年12月5日?qǐng)F(tuán)中央成立了中國青年志愿者協(xié)會(huì)，組織和指導(dǎo)全國青年志愿服務(wù)活動(dòng)。2006年，團(tuán)中央頒發(fā)《中國注冊(cè)志愿者管理辦法》，推廣志愿者注冊(cè)制度。年滿14周歲，具有奉獻(xiàn)精神，具備與所參加的志愿服務(wù)項(xiàng)目及活動(dòng)相適應(yīng)的素質(zhì)和知識(shí)，按照一定程序在一個(gè)基層團(tuán)組織、志愿服務(wù)組織注冊(cè)登記，從事一定時(shí)間的志愿服務(wù)工作，就可以成為一名志愿者。志愿服務(wù)的基本特征是志愿性、無償性、公益性和組織性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2007年12月，全國累計(jì)已有超過2．68億人次的青年在扶貧開發(fā)、社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、大型活動(dòng)等領(lǐng)域?yàn)樯鐣?huì)提供了超過61億小時(shí)的志愿服務(wù)，經(jīng)過規(guī)范注冊(cè)的志愿者達(dá)2511萬多人。青年志愿者正成為當(dāng)前中國志愿服務(wù)事業(yè)的主體力量。志愿服務(wù)正在成為動(dòng)員青年投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的有效手段，成為青年在實(shí)踐中鍛煉成長的有效途徑。

2．胡錦濤同志在1994年12月5日致中國青年志愿者協(xié)會(huì)成立大會(huì)的賀信中寫道：青年志愿者行動(dòng)是適應(yīng)時(shí)代呼喚和社會(huì)需要應(yīng)運(yùn)而生的。它作為共青團(tuán)跨世紀(jì)青年文明工程和跨世紀(jì)青年人才工程的重要組成部分，對(duì)于弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，樹立時(shí)代新風(fēng)，促進(jìn)青年健康成長，都產(chǎn)生著積極作用。希望你們發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的青年志愿者精神，勇敢地肩負(fù)起歷史的重任，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。

十五年來，青年志愿者行動(dòng)的服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，形成了一批重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目，“青年志愿者社區(qū)發(fā)展計(jì)劃”是以社區(qū)群眾的服務(wù)需求為導(dǎo)向，以老人、殘疾人等困難群眾為主要服務(wù)對(duì)象，以“一助一”長期結(jié)對(duì)服務(wù)計(jì)劃為基本形式的城市社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。

從2004年開始，澄海陽光志愿社組織大學(xué)生志愿者堅(jiān)持?jǐn)?shù)年利用節(jié)假日到澄海社區(qū)服務(wù)。他們上街清除“牛皮癬”，義教貧困生，為老年人活動(dòng)中心和福利院的老人量血壓，清洗衣物，與老人聊天……受到社區(qū)群眾和老人們交口稱贊。

社會(huì)上經(jīng)常聽人評(píng)論“80后”、“90后”青年：嬌生慣養(yǎng)，個(gè)性自我，浮躁功利，集體觀念淡泊，缺乏責(zé)任感，很少懂得關(guān)心他人。通過社會(huì)志愿服務(wù)，年輕志愿者在為他人服務(wù)的同時(shí)，自己也經(jīng)受了鍛煉，增強(qiáng)了社會(huì)責(zé)任感，提高了自身素質(zhì)和交往能力，使他們逐漸成熟成長起來。

3．共青團(tuán)中央把毛澤東題詞“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”紀(jì)念日——3月5日作為“中國青年志愿者服務(wù)日”，近年來許多地區(qū)組織青年在3月5日集中開展內(nèi)容豐富、形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)。

湖北青年金元認(rèn)為，青年志愿者活動(dòng)就是學(xué)雷鋒活動(dòng)。雷鋒精神的核心是公而忘私的無私奉獻(xiàn)精神，志愿精神強(qiáng)調(diào)的就是無私奉獻(xiàn)。奉獻(xiàn)精神是中華民族傳統(tǒng)文化的基本精神，是中華民族世代發(fā)展、錘煉而造就的民族意識(shí)。一個(gè)民族，如果沒有一個(gè)基本精神作為共同的價(jià)值取向，共同的追求目標(biāo)，共同的精神紐帶，那么這個(gè)民族就沒有了靈魂、沒有了脊梁。正因?yàn)橛辛朔瞰I(xiàn)精神，中華民族才稱為有理想、有追求、積極進(jìn)取的民族。．

河北青年干部管理學(xué)院青年教師D認(rèn)為，從“學(xué)雷鋒活動(dòng)”到“中國青年志愿者服務(wù)活動(dòng)”，不僅僅是名稱的改變，更是一種精神的延續(xù)和升華。青年志愿者活動(dòng)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下學(xué)雷鋒活動(dòng)的豐富和發(fā)展，是將短期的個(gè)人學(xué)雷鋒行為轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常化的組織活動(dòng)。

4．近幾年來，數(shù)百萬青年志愿者為社會(huì)公益事業(yè)和大型活動(dòng)提供了優(yōu)質(zhì)高效的志愿服務(wù)。奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間，根據(jù)賽會(huì)要求和志愿服務(wù)計(jì)劃安排，通過選拔，招募了10萬名賽會(huì)志愿者、40萬名城市志愿者、100萬名社會(huì)志愿者、20萬名拉拉隊(duì)志愿者共約170萬名志愿者，在賽會(huì)內(nèi)外各類服務(wù)領(lǐng)域提供志愿服務(wù)累計(jì)超過2億小時(shí)，創(chuàng)造了奧林匹克史上規(guī)模最大的志愿者運(yùn)動(dòng)。這些志愿者，沒有收入回報(bào)，他們的伙食、交通補(bǔ)貼，非常微薄，每天不足百元。

在北京奧運(yùn)會(huì)期間，河北省委宣傳部部長聶辰席專程到北京看望河北志愿者，他指出，80名河北志愿者的出色表現(xiàn)充分展示了燕趙兒女勇于進(jìn)取、誠實(shí)善良、重義然諾、慷慨寬容的優(yōu)秀品質(zhì)。奧運(yùn)會(huì)賽會(huì)志愿者工作組組長姜澤廷在歡送京外志愿者返程儀式上，高度評(píng)價(jià)了河北志愿服務(wù)隊(duì)的工作：“河北志愿者精神飽滿，素質(zhì)優(yōu)良，勤勉奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)友愛，他們給北京留下了深刻的印象，可以說是奧運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)的金牌獲得者。”

我國奧運(yùn)會(huì)志愿者展現(xiàn)出崇高的奉獻(xiàn)精神、成為北京的“名片”，中國的形象大使。他們向世界展示了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和真誠的微笑。他們用微笑奪得了一塊珍貴的“金牌”一一聯(lián)合國秘書長潘基文授予北京志愿者協(xié)會(huì)“聯(lián)合國卓越志愿服務(wù)組織獎(jiǎng)”。國際奧委會(huì)主席羅格在閉幕式等重要場(chǎng)合都提及并感謝志愿者的服務(wù)，并用“熱情、友好、勤勉和樂于奉獻(xiàn)”評(píng)價(jià)中國人民。

5．美國——有悠久的志愿活動(dòng)和公民社會(huì)組織歷史。其志愿服務(wù)的文化傳統(tǒng)，一方面來自基督教助人給予的精神；另一方面美國是移民國家，先有社會(huì)再有國家，所以志愿精神早在美國建國前就產(chǎn)生了。美國是世界上志愿服務(wù)率最高的國家，參與率為50％。公民參與意識(shí)非常普遍，80％以上的人承認(rèn)自己是某種組織的成員。成年人平均每周從事4．2小時(shí)的志愿服務(wù)。參加的途徑有三類：一是熟人要求；二是通過參加一個(gè)組織；三是因?yàn)橐粋€(gè)家庭成員或親戚會(huì)受益。

以前美國志愿服務(wù)不是強(qiáng)制性的，“9·11”事件后志愿服務(wù)發(fā)展特別快，布什今年2月發(fā)表講話，“9·11”后美國人民表現(xiàn)出高漲的愛國主義和志愿精神，他提議美國國會(huì)要支持這種服務(wù)，并要求美國公民一生中要貢獻(xiàn)4000個(gè)小時(shí)。美國的公民社會(huì)組織也很多，提供了大量從事志愿活動(dòng)的場(chǎng)所。美國有個(gè)專門研究志愿者的機(jī)構(gòu)叫獨(dú)立部門。大學(xué)也設(shè)有相關(guān)學(xué)科。

以色列——志愿活動(dòng)可以在圣經(jīng)意識(shí)形態(tài)中找到根源。過去100年間，志愿組織在全世界的猶太社區(qū)提供社會(huì)和教育服務(wù)。1948年以色列政府就建立在其中一個(gè)這樣的組織上。建國后，公民社會(huì)組織與政府合作修補(bǔ)政策。20世紀(jì)70年代，這個(gè)部門變得更加獨(dú)立于政府，后來每年都成立1500個(gè)新的非營利組織。全部人口中，20％以上的人參加志愿活動(dòng)，平均每月服務(wù)16小時(shí)。

加拿大——17世紀(jì)，隨著學(xué)校和醫(yī)院的建立，宗教組織最先建立了公民組織，傳統(tǒng)的重點(diǎn)在社會(huì)福利上，其主要作用是填充政府服務(wù)之間的空當(dāng)。20世紀(jì)90年代，政府對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的資金投入減少，但要求卻提高。志愿活動(dòng)也發(fā)生了變化。年輕人不僅要滿足個(gè)人需要，還希望有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)有用的工作技能。工作方式也發(fā)生變化，加拿大人越來越關(guān)注非營利活動(dòng)的結(jié)果和有效性。公民社會(huì)組織被認(rèn)為是社會(huì)資本的形式，參與它們的工作不是“做好事”，而是為了以行動(dòng)表達(dá)建設(shè)社區(qū)的意愿和自己的公民身份。公司關(guān)注運(yùn)動(dòng)于1988年成立，它在促進(jìn)私有企業(yè)的捐助和志愿活動(dòng)方面成為全世界的領(lǐng)導(dǎo)者。

日本——1896年產(chǎn)生了現(xiàn)代的慈善組織，被稱為“公益公司”。私有慈善機(jī)構(gòu)在20世紀(jì)六七十年代大量出現(xiàn)，各個(gè)公司創(chuàng)辦了無數(shù)的基金會(huì)。教育和研究是日本非營利機(jī)構(gòu)花費(fèi)最多的領(lǐng)域。日本有具體的法律來規(guī)范非營利組織在如下領(lǐng)域的活動(dòng)：社會(huì)福利服務(wù)、志愿者、公民群體等。日本的公民社會(huì)組織登記程序比較嚴(yán)格，法人組織必須擁有充足的金融資本，事先經(jīng)過政府機(jī)關(guān)的審查。